政府信息公开
富锦市人民政府关于印发《富锦市贯彻落实国家、黑龙江省、佳木斯市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》的通知
时效:现行有效
各镇人民政府(街道),市政府工作部门,市直及中省直单位:
经市政府同意,现将《富锦市贯彻落实国家、黑龙江省、佳木斯市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
富锦市人民政府
2022年7月4日
富政规〔2022〕2号
富锦市贯彻落实国家、黑龙江省、佳木斯市
扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案
为深入贯彻中央经济工作会议和党中央关于扎实稳住经济的决策部署,全面落实全国稳住经济大盘电视电话会议要求,全力推动国省市扎实稳住经济一揽子政策措施落地见效,稳住经济基本盘,确保实现经济社会发展预期目标,结合我市实际,特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快服务和融入构建新发展格局,推动高质量发展,高效统筹疫情防控和经济社会发展,深入落实省、市党代会精神和政府工作报告任务部署,把稳经济放在更加突出的位置,以更高的站位、更实的举措、更大的力度全面推动国省经济稳增长政策措施及时落地见效,按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”的原则,全力保市场主体、保就业、保民生,确保经济稳定增长,力争实现上半年时间过半、任务过半,为下半年发展打下良好基础,保持全市经济运行在合理区间,努力实现全年预期目标,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
二、加快落实财税政策
1.进一步加大增值税留抵退税政策落实力度。按照国家及省市部署,全面贯彻落实国家已出台的6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策,抓紧落实《财政部税务总局关于扩大全额退还增值税留抵税额政策行业范围的公告》(财政部 税务总局公告2022年第21号)政策内容,将原有的6个行业扩大至“批发和零售业”、“农、林、牧、渔业”、“住宿和餐饮业”、“居民服务、修理和其他服务业”、“教育”、“卫生和社会工作”和“文化、体育和娱乐业”,切实纾解新增行业的实际困难,抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税,在纳税人自愿申请的基础上,确保6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。加强退税资金保障,提高退税工作效率。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税等行为。〔市税务局、市财政局、人民银行富锦支行负责〕
2.加快财政支出进度。全面落实国省出台相关政策,进一步强化支出管理,加快财政支出进度,对下达的转移支付资金,按规定及时下达,确保财政资金准确及时到位。加大财政存量资金清理力度,扩大清理范围。在上级财政确定存量资金清理范围基础上,对于单位实有资金账户中当年财政拨入资金不安排使用的,也纳入清理范围。加强库款资金保障,最大限度向上争取对我市资金支持;合理调度资金,确保“三保”支出资金需求。〔市财政局负责〕
3.积极争取地方政府专项债券。落实国家适当扩大专项债券支持领域政策,充分发挥专项债券建设项目库作用,谋划、储备一批国家专项债券优先支持的新型基础设施、新能源项目。组织第三方专业机构编制并出具专项债券项目融资平衡方案、财务审计报告和法律意见书等相关材料,支持项目尽早开工,落实债券支出。强化项目单位及主管部门落实项目管理责任,用足用实债券资金,充分发挥债券资金拉动投资,促进经济增长。〔市财政局、市发改局负责〕
4.用好政府性融资担保等政策。积极落实国家、黑龙江省、佳木斯市相关担保政策,以“银担”合作为抓手,积极推进担保体系建设,夯实黑龙江省农业融资担保富锦分公司工作基础;采取多种形式拓展业务渠道,与富锦相关金融机构加强担保贷款业务合作,不断放大财政和金融政策效应。〔市财政局、市金融服务局、市工信科技局、银保监组负责〕
5.加大政府采购和项目招标支持中小企业力度。全面贯彻落实《关于进一步加大政府采购和工程项目招标支持中小企业力度的通知》(黑财采〔2022〕24号)等相关政策,依托“黑龙江省政府采购服务工程网上超市”“黑龙江省政府采购电子卖场”入驻指南的基础上,开展推广入驻中小微企业,采取电话问询、线上培训方式。积极帮助符合入驻条件的中小微企业入驻电子卖场和服务工程超市,提高富锦区域店铺数量和品类,增加全市中小微企业市场占有率。降低中小企业参与政府采购和工程项目投标制度性成本,提高首付款比例,进一步减轻中小企业资金压力〔市财政局、市发改局负责〕
6.扩大实施社保费缓缴政策。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下,按照国家、省规定的企业困难程度条件,迅速落实中小微企业、以单位方式参保的个体工商户缓缴三项社会保险单位缴费政策,阶段性缓缴期限至2022年底。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上,对国家、省规定的其他特困行业,扩大实施缓缴政策,养老保险费缓缴期限阶段性延长至2022年底。积极主动做好政策宣传工作,提高政策知晓度,严把审核关,确保依法合规经办。〔市人社局、市财政局、市税务局负责〕
7.加大稳岗支持力度。落实优化失业保险稳岗返还政策,进一步提高返还比例,将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。拓宽失业保险留工补助受益范围,由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。企业招用毕业年度高校毕业生,签订劳动合同并参加失业保险的,可按每人不超过1500元的标准,发放一次性扩岗补助,与一次性吸纳就业补贴不重复享受,政策执行期限至2022年底。利用系统数据筛查对比,实现稳岗返还“免申即享”。针对受疫情影响的企业及参保职工在符合失业保险政策的前提下给予解决帮助,同时向企业宣传失业保险费缓交政策。失业保险缴费比例由原来的工资总额的3%下调到1%,缴费比例及缓交政策执行期限至2023年3月底。〔市人社局负责〕
8.贯彻落实扩大受疫情影响减免“两税”政策适用范围。依据《黑龙江省财政厅国家税务总局黑龙江省税务局关于印发〈稳住经济一揽子政策措施有关税收政策兑现指南〉的公告》(财税2022年第9号)文件要求,2022年1月1日至2022年12月31日,对符合条件的纳税人免征房产税、城镇土地使用税。具体包括增值税小规模纳税人和个体工商户,自用房产、土地坐落于2022年被列为疫情中高风险地区的,可申报房产税、城镇土地使用税困难减免,以及满足一定条件下出租房产、土地的纳税人可以享受免征房产税、城镇土地使用税。〔市税务局、市财政局负责〕
三、精准落实金融政策
9.启动实施“双稳基金”担保贷款风险补偿机制。政府性融资担保机构年化担保费率按照0.5%收取,对单户贷款期限不超过一年、且担保贷款额500万元(含)以下的,给予担保费全额减免。〔市财政局、市金融服务局、人民银行富锦支行、银保监组负责〕
10.对重点群体贷款实行延期。多层次传导金融支持疫情防控和经济社会发展信贷政策,落实好《佳木斯市推进民营经济高质量发展三十条措施》,引导银行机构对有发展前景但暂时受困的中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等,不盲目抽贷、断贷、压贷,对其贷款实施延期还本付息。对受疫情影响严重的企业,到期还款困难的,可予以展期、续贷或延期政策支持;针对满足贷款条件企业进行上门服务,并开通绿色通道,简化贷款手续,优化审批流程,缩短放款时效,提高贷款发放速度;对受疫情影响的小微企业,融资产品实施阶段性优惠定价,一年期普惠贷款优惠利率可降低至3.85%左右,通过降低小微企业融资成本,助力受疫情影响小的微企业复工复产;对经营正常而临时转贷困难的小微企业,可以直接转贷,减少转贷成本。〔市财政局、人民银行富锦支行、银保监组负责〕
11.加大普惠小微贷款支持力度。引导增强银行服务小微企业的意愿、能力和可持续性。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%,即由人民银行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量(包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款)的2%提供资金支持,更好引导和支持地方法人银行发放普惠小微贷款。助推小微企业发展,创新金融产品,工商银行推出“税务贷”“E抵快贷”“E企快贷”,建行推出“云税贷”“云电贷”“商业云贷”“商户云贷”,中行推出“中银企E贷-银税贷、抵押贷”“中银E贷-税易贷、E抵贷”,农行推出“农银E贷”等一系列普惠金融线上融资产品。对受疫情影响的小微企业提供优惠定价支持,对小微融资产品实施阶段性优惠定价,对受疫情影响较大行业,按照“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”原则,全额承担办贷过程中产生的抵押资产评估费、登记费、保险费;小微企业网银汇划手续费全额减免。〔人民银行富锦支行、市财政局、市税务局、银保监组、市工信科技局负责〕
12.支持有条件的企业上市。提高资本市场融资效率,深入实施企业上市“紫丁香计划”,多领域、多渠道挖掘上市后备企业资源,力争年底前有上市挂盘企业。〔市金融服务局、市工信科技局、市财政局负责〕
13.积极扩大社会融资。积极对上沟通协调,着力根据省、市统一部署研究推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs),鼓励吸引符合条件的民间投资项目参与。积极推动盘活存量资产,形成存量资产与新增投资的良性循环。大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,依托省投资项目在线审批监管等平台,常态化公开推介有吸引力的项目,促进社会资本广泛参与基础设施项目建设。〔市财政局、市发改局负责〕
四、持续扩大有效投资
14.加大招商引资力度。围绕省定“4567”重点产业和佳木斯市七大重点招商产业,突出我市培育发展的优势主导产业以及经开区产业发展方向,完善招商引资政策体系,强化引导激励。围绕“玉米、水稻、大豆、畜禽乳、新能源”五大主导产业谋划项目,着力引进数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等新引擎及战略性新兴产业项目。科学编制招商图谱,强化精准招商,根据省和佳市出台的产业发展政策和鼓励方向,适时更新我市《招商引资奖励政策》。着力引进高技术、高成长、高附加值企业落地。瞄准“六强企业”,扩大与国企、民企的合作领域,引进投资规模大、产业链条长的引领型龙头项目。组织参加“哈洽会”、亚布力论坛、龙商回归大会、世界5G大会、投洽会、进博会、服贸会、高交会等国内重点展会,广泛发布招商信息,积极寻求合作机会。〔市商务局、市发改局、市工信科技局负责〕
15.创新完善支持项目建设举措。开辟服务项目“快速通道”和审批服务“绿色通道”,实施容缺预审批、承诺即开工、“拿地即开工”等创新举措,持续推进“一件事”集成服务改革,利用省投资项目在线审批监管平台实现企业投资核准、节能审查“一网通办”,企业一趟不跑“不见面审批”。积极推进重点项目建设,已审批重点基础设施项目6月底前应开尽开,9月底开工率90%以上,投资完成率、资金到位率80%以上,按期竣工率100%,投资完成率超过100%,加快形成更多实物工作量,形成有效投资。〔市发改局、市营商局负责〕
16.强化项目建设要素保障。实行“一项目一专班”服务模式,为招商引资项目逐项配备“首席服务员”和“服务专员”。坚持服务围着项目转、要素跟着项目走,整体提升项目资金及用地用能用水等全要素保障水平,加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度,对符合要求的交通、能源、水利等单独选址项目中控制工期的单体工程,以及急需动工建设的其他工程,实行先行用地政策。积极推行信用承诺制,对用地符合法定条件、审批权限在省级及以下的急需开工建设项目采取“容缺受理”、先办后补制度;落实政府征地主体责任,允许当地政府承诺式申请,相关要件在用地批准之日起3个月内完善补齐。水电气运和市政配套等优先保障,探索对符合国家“六大领域”“四个条件”的重大项目实行能耗单列,加力政策跟进,强化全过程全链条服务保障,推动项目建设提速提效。〔市营商局、市发改局、市财政局负责〕
17.全力推进重大水利工程建设。贯彻落实国家加快推进一批成熟的水利工程项目有关政策,提速推进富锦市挠力河(含七星河)治理工程建设,谋划富锦支河上游段整治治理清淤疏浚工程二期工程、乌尔古力山区域小流域综合治理工程、挠力河堤防治理工程和挠力河涝区治理工程等项目,力争早日获得国省政策支持,切实提升水安全保障能力。〔市水务局、市发改局、市财政局负责〕
18.加快交通基础设施建设。抓住国省支持高速公路等交通基础设施建设机遇,全面梳理列入国省“十四五”规划交通基础设施项目,强化政策资金争取,及时解决配套资金问题。全面落实项目资金,加快农村公路提质改造工程项目和危桥改造项目建设。其中,农村公路提质改造工程项目11.7公里,危桥改造项目5座81.2延米。实施农村公路双车道工程和自然村通硬化路工程。其中,较大自然村通硬化路工程(富绥大桥—利民)项目总里程0.7公里,建制村通双车道工程(正和村—东兴村)项目总里程6.3公里。〔市交通局、市发改局、市财政局负责〕
19.加强电网基础设施建设。推进66千伏城北变增容改造工程开工,利用黑龙江省电力有限公司批复的大修、技改资金对0.4K新付2号台区、东胜台区,大光台区,正太台区,宏胜台区,西白台区、漂伐台区、东岗台区、永庆台区、友谊台区等进行改造。〔市供电公司负责〕
20.加强沿边口岸基础设施建设。全面落实国家支持沿江沿海及港口航道等综合立体交通网工程政策,加快完善老港区疫情防控基础设施建设,形成“三区两通”闭环管理,向省口岸办申请恢复过货功能。推进对俄保税孵化园项目建设,建设年加工能力在10万立方米以上的进口木材加工场所、以及存储10万吨煤炭的相关设施。谋划口岸疫情防控设施建设项目,拟建设隔离用房、食堂、宿舍。升级改造场区,安置方舱、登临趸船等必要防疫设施。〔市商务局负责〕
21.加快信息通信基础设施建设。推进5G基站建设工作,力争2022年底建设完成5G基站70个。〔市工信科技局负责〕
22.加快推进城镇老旧小区改造。抢抓国省加大城镇老旧小区改造力度机遇,强化项目谋划,争取城镇老旧小区改造配套基础设施项目纳入国家重大建设项目库,申请中央预算内投资和地方政府专项债券支持。〔市住建局、市发改局负责〕
23.支持房地产业平稳发展。落实《佳木斯市人才及农民进城购房优惠政策》,出台二孩三孩家庭购买房屋优惠政策。积极组织举办房展会,促进房地产销售。督促辖内银行机构有效落实《黑龙江省银行业保险业支持实体经济高质量发展指导意见》工作要求,有效满足房地产业合理融资需求。〔市住建局、市商务局、市税务局、人民银行富锦支行、银保监组负责〕
24.支持刚性和改善性住房需求。积极落实国家、黑龙江省、佳木斯市有关政策,加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目,要采取促开工、促上市措施,督促房地产开发企业加快项目建设和商品房销售。〔市住建局负责〕
五、加力促进消费持续恢复
25.完善扩大内需政策。培育建设区域消费中心城市,鼓励综合商场、大型超市、汽车销售企业利用节假日,开展打折、满减、以旧换新等优惠让利促销活动;组织好商贸企业积极参加佳木斯市组织的消费券补贴活动,促进消费持续增长,激发和释放消费潜力。在特定季节、夜间时间段积极组织、协商放宽摆卖管制、延时营业等利好措施,开展夜市促消费活动,推动全市扩大消费。贯彻落实《2022年佳木斯市扩内需促消费实施意见》《富锦市商贸服务业扶持资金实施细则(暂行)》,鼓励企业规模发展。按照商务部等14个部门《关于开展内外贸一体化试点的通知》要求,推动内外贸一体化发展。〔市商务局负责〕
26.引导促进汽车、家电消费。全面落实国家稳定增加汽车、家电等大宗消费政策,鼓励企业积极参加佳木斯市政府组织开展的发放汽车、家电等消费券活动,组织开展汽车、家电等线上线下促消费活动。落实黑龙江省、佳木斯市相关奖励政策,鼓励商贸流通企业、电商企业和社会团体共同参与,打造一系列有特色和影响力的促消费活动。〔市商务局负责〕
27.积极发展“夜间经济”。大力发展夜间特色餐饮、夜间购物娱乐、夜间文化休闲、夜间观光旅游、夜间演艺等形式多样的“夜间经济”。放宽准入条件、压缩办理时限,鼓励“夜间经济”经营主体进入市场。设立占地面积1万平方米的夜市,容纳商户200多户(包括夜宵摊位、固定摊位、临时摊位),利用夜市空余场地增设供儿童娱乐的“充气堡”等设施,丰富市民的夜间文化娱乐生活,提振消费市场。〔市城市管理综合执法局、市商务局、市市场监管局、市公安局负责〕
28.全面扩大文旅消费。贯彻落实国家促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策及省市配套措施,从信贷供给、政府采购等方面加大旅游市场主体扶持力度,促进旅游市场复苏发展。全面参与“佳木斯人游佳木斯”联合促销活动,佳木斯市辖区内本地居民凭有效证件,可享受景区首道门票打折优惠政策。其他特殊群体按照国家、省、市政策享受门票优惠或免票政策。〔市文广旅局、市商务局、市财政局、银保监组、人民银行富锦支行负责〕
29.加大对旅行社资金支持。继续兑现《黑龙江省鼓励旅行社“引客入省”旅游奖励办法(试行)》,对组织省外(境外)旅游团组到我省旅游观光且依法依规设立的旅行社给予资金奖励。按照《黑龙江省文化和旅游厅关于再次暂退旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》要求,组织我市旅行社开展暂退旅行社质保金工作,督导旅行社按要求申报。实施文化和旅游消费助企惠民行动,激发文旅消费潜力。〔市文广旅局、市商务局、市财政局、银保监组、人民银行富锦支行负责〕
30.减免租金政策。贯彻落实国家、黑龙江省、佳木斯市相关政策,鼓励房屋、土地出租人减免租金,税务部门按规定减免税金。自2022年1月1日起至12月31日止,将房产、土地出租给增值税小规模纳税人、个体工商户的纳税人,每免收一个月(含)租金,对免收租金的房产、土地免征三个月房产税、城镇土地使用税,最多减免一年。积极落实对小微企业和个体工商户免费延长3个月租期的政策规定,协调各出租单位在6月末与承租方完成免费延长3个月租期的协议签定工作,确保政策落实到位。持续关注房屋租金减免政策,如国省出台新政策,按“就高不重复”原则执行。〔市财政局、市税务局负责〕
六、着力维护产业链供应链稳定
31.强化监测稳定企业运行。建设工业经济数字运行监测服务平台,以保市场主体、保产业链供应链为重点,强化工业经济运行监测分析。建立包联制度,全力帮助企业纾困解难,持续推动工业增产增效。深入企业开展调研指导帮扶,针对企业生产运行存在的突出问题,提出有效对策和建议。强化有序用电管理,保障工业平稳运行。面对即将到来用电高峰期,有序开展用电管理,提前做好限电预警,减少企业因拉闸限电造成的损失。〔市工信科技局负责〕
32.做好企业运输保障。根据疫情形势建立并及时调整完善运行保障、产业链供应链重点企业等复工达产“白名单”制度,实现区域互认,帮助有需求的企业办理道路运输通行证,保障我市企业重点物资跨省、市运输畅通,产业链供应链持续稳定。〔市工信科技局、市交通局负责〕
33.深入促进大中小企业融通创新。发挥龙头企业带动作用,提升中小微企业配套能力,促进产业链上下游中小微企业协同发展。落实黑龙江省、佳木斯市支持企业数字化改造政策及奖励政策,支持黑龙江诺潽生物科技有限公司、黑龙江省三江昊米业有限公司等企业申请省数字化车间认定。〔市工信科技局负责〕
34.“一起益企”加大包联服务和支持力度。建立健全包联工作长效机制,深入开展省市县四大班子领导包联工作,组织开展“走千企访万户”行动,落实“六必访”,及时帮助包联对象协调解决信贷融资、生产要素供应、市场开拓、物流畅通等企业急难愁盼问题,推动企业稳产增产,推进项目加快建设早日达产。全年新增规模以上工业企业5户,每户企业“免申即享”最高奖励60万元。开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,进一步保障中小企业权益。〔市工信科技局负责〕
35.促进“专精特新”中小企业扩量提质。落实国省支持专精特新“小巨人”企业政策,支持弘宇短纤维、朋伟农机等企业开展省“专精特新”认定申报,培育锦旺生物肥、华锦农机等企业申报国家高新技术企业。〔市工信科技局负责〕
36.促进平台经济规范健康发展。贯彻落实《黑龙江省加快平台经济高质量发展的实施意见》,支持工业互联网、数字农林等重点领域的平台企业引培。强化组织、服务、调度等保障,在人才引进、政策支持、规范发展、优化环境和借助外脑等方面加强保障落实,确保全市平台经济取得实质性进展。搭建本地自有电商平台“绿谷粮都”,PC端、移动端同步,对接本地优质产品入驻平台。依托微信小程序,开展直播带货活动。开设抖音官方账号“粮都优品”、“东北姐妹花”,并同时搭建抖音小店,通过短视频和直播进行产品销售工作。立足现有本地自建平台“绿谷粮都”不断创新探索新模式,完善平台功能,同时升级平台系统的各个管理模块,对商品、订单、直播、物流等进行管理分析,优化运营。扩大本地大米、豆油、家禽等农副产品的销售渠道以及宣传范围,将富锦优质产品销售到更多地区。〔市商务局、市财政局负责〕
37.推动物流保通保畅。落实《关于优化货运车辆疫情防控保障物流畅通促进产业链供应链稳定工作的紧急通知》要求,优化货车通行管控政策。全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制,严禁硬隔离镇村公路,不得擅自关停高速公路收费站、服务区、铁路车站。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆,落实“即采即走即追”制度。〔市交通局负责〕
38.统筹加大交通物流企业的支持力度。持续做好省重点物流企业认定、奖励政策的宣传,引导具备条件的运输型、仓储型、综合型重点物流企业积极向认定标准发展。〔市交通局负责〕
39.加大小微企业、个体工商户纾困支持。全面落实留抵退税政策及小微企业、个体工商户税费减免政策。进一步方便小微企业、个体工商户市场准入。有序实施《市场主体登记管理条例》,落实好歇业登记、受益所有人备案等创新性制度,将更多涉企备案事项纳入“多证合一”改革范围,推进在发放实体证照同时,同步发放电子证照,便利企业网上办事。全面实施食品小作坊小经营备案制,持续推进深化“证照分离”改革全覆盖,深入推进“简易登记”改革。〔市市场监管局、市财政局、市税务局负责〕
七、强化粮食能源生产保供
40.坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”。全力以赴抓好粮食生产,确保粮食播种面积稳定在554.7万亩以上,产量保持在60亿斤以上。千方百计扩种大豆,大豆种植面积增加29万亩以上。加强黑土地保护,新建高标准农田30万亩。加强田间管理和科技赋能,努力实现丰产丰收。〔市农业农村局负责〕
41.调动种粮农民积极性。落实《国家发展改革委等关于公布2022年稻谷最低收购价格的通知》(发改价格〔2022〕274号) 要求,组织我市粮食收储企业参与2022年最低收购价收购,提前做好秋粮收购准备工作。积极落实三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险。落实种粮农民一次性补贴政策,及时将补贴资金兑付到户。〔市农业农村局、市粮食局负责〕
42.确保生猪生产稳定。积极落实黑龙江省、佳木斯市实施原种猪引进补助、种猪场及规模猪场贷款贴息政策,强化稳定能繁母猪存栏量和规模养殖场数量,全市生猪出栏稳定在35万头以上。加强动物防疫体系建设,落实非洲猪瘟等重大疫病防控措施,推广饲料精准配方和配制工艺,降低豆粕使用比例,引导养殖场户节本增效。深入开展生猪政策性保险,提高养殖企业参保率和覆盖面。〔市农业农村局、市财政局负责〕
43.支持释放煤炭优质产能。全力支持煤炭资源的勘查开发,按照相关要求,明确我市煤炭探矿权项目的范围、面积、探矿权人依法履行法定义务及是否符合生态红线、矿产资源规划和相关产业政策要求等情况,加快推进勘探开发。〔市发改局、市自然资源局、市生态环境局、市应急局负责〕
44.支持清洁能源加快发展。为努力实现城区清洁取暖全覆盖,加快推动富锦市80兆瓦生物质热电联产项目建设,从根本上解决我市东方热电厂设备老旧,供热质量不高等问题,淘汰落后产能,保证城市供热安全。有效发挥我市风资源优势,提高清洁能源比重,按照立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局的指导思想和“双碳”工作目标,推进华润新能源佳木斯市富锦(150MW)风电项目核准、建设进度,加快实现“双碳”目标。〔市发改局负责〕
45.提高能源储备保障能力和水平。全力做好电力保供工作,健全市保供长效机制,严格落实《佳木斯市2022年电力保供工作方案》《佳木斯市2022年有序用电方案》,坚决保障电网安全运行,保障企业合理用电需求。〔市供电公司负责〕
八、多措并举稳外贸外资
46.加强资金政策支持。落实《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》《黑龙江省支持对外贸易发展的若干措施》,积极对上争取补贴资金,支持外贸企业发展。加大中央外经贸发展专项资金等国省支持政策宣传力度,扩大政策覆盖面,力争惠及更多企业,提升全市对外贸易整体实力。〔市商务局、市财政局负责〕
47.扩大进出口规模。抓住机遇拓展国际贸易,优化调整对外贸易结构,培育引进一批外贸企业,推动贸易与产业联动发展。积极落实《富锦市鼓励口岸过货、发展外经贸奖励办法(试行)》(富政办规〔2021〕1号),支持黑龙江永安木业公司、富锦市北通贸易代理有限公司、富锦市锦岸昌国际贸易有限责任公司挖掘进出口潜力,扩大进出口业务,增加进出口贸易额;积极服务福慧科技、金正油脂等生产型外贸企业,在原料进口、产品出口等方面扩大规模和范围,带动进出口额的增加。〔市商务局负责〕
48.做好外资准入负面清单落实工作。扎实推进外资准入负面清单工作落实,严格落实准入前国民待遇加负面清单制度,外商投资负面清单之外的领域按照内外资一致原则给予境外投资商准入前国民待遇,在资金补助、产业政策、资质许可、注册登记等方面给予外商投资企业同等待遇。落实《黑龙江省鼓励外资投资奖励办法》,稳住外资存量、扩大外资增量、招引重大外资项目。〔市商务局、市发改局负责〕
九、切实保障基本民生
49.实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴。在此期间,缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款,不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门。对住房公积金租房提取额度进行调整。〔佳木斯市住房公积金管理中心富锦办事处负责〕
50.扩大技能提升补贴政策受益范围。技能提升补贴申领条件继续放宽至企业在职职工参加失业保险1年以上,领取失业险金人员,取得职业资格证书或职业技能等级证书1年内,可按照初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级) 2000元的标准申请技能提升补贴;根据本地重点产业发展,取得紧缺急需职业(工种)职业资格证书或技能等级证书的,可按照初级(五级)1200元、中级(四级)1800元、高级(三级)2500元的标准申请技能提升补贴,政策执行期限至今年底。〔市人社局、市财政局负责〕
51支持农村劳动力就地就近就业。持续安置有就业意愿、无法外出务工的脱贫劳动力和监测帮扶对象就业增收。依托职业技术学校等培训机构面向农村劳动力开展职业技能培训,提高就业能力。拓宽农村劳动力就地就近就业渠道,深挖乡村就业公益岗位,优先安置符合条件的脱贫人口和监测对象,特别是弱劳力、半劳力就业。鼓励引导农村劳动力领办农民合作社、家庭农场、企业、带动就业。强化用工对接,摸清本地重点企业用工需求,加大人岗对接推送力度,多渠道主动对接推送企业岗位需求信息,开展供需信息精准匹配对接和精准推送工作。主动向农民推送企业岗位信息,重点推送线下市场招聘信息。〔市农业农村局、市人社局、市乡村振兴局、市财政局负责〕
52.强化困难群众兜底保障。用好中央、省财政下达我市困难群众补助资金,通过财政资金直达机制,及时足额发放到困难群众手中。按照国家、省相关文件要求,对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,发放失业补助金;对参保不满1年的失业农民工,发放临时生活补助。失业人员可通过网上申请,做到及时受理、及时审核,做到前后政策顺利衔接,确保符合领取条件的失业人员及时享受待遇。〔市民政局、市人社局负责〕
十、加强实施保障
(一)加强组织保障。各部门要提高政治站位,把稳经济稳增长作为当前工作的重中之重来抓,完善工作专班,建立联席会议制度,形成工作合力,切实推动政策措施落地见效。
(二)加强统筹协调。把政策落实工作与贯彻落实国省市一系列会议精神和决策部署衔接起来,与全面落实市第八次党代会精神、政府工作报告任务安排结合起来,贯彻落实好促进全省经济高质量发展系列政策,千方百计扩大投资促消费稳外贸,加快产业项目建设,谋划实施重大基础设施项目,抢抓窗口期,推动政策快达直享,确保各项政策举措迅速落地见效。
(三)加强经济调度。加大调度频次,实行旬调度、月总结、季通报制度,做到以旬保月、以月保季、以季保年。定期组织召开全市经济运行监测调度会议,对标对表,通报工作进度,激发比学赶超工作劲头,推动经济实现平稳增长。
(四)统筹发展和安全。抓好各类风险隐患排查整治,持续强化食品药品监管,抓好安全生产责任落实,深入开展安全大检查,全面管控风险、消除隐患,严防交通、建筑、煤矿、燃气、自建房等安全事故,做好森林草原防灭火工作,有效防范重大洪涝等自然灾害,切实保障人民群众生命财产安全。
(五)加强督查检查。要将各项政策落实和工作推进情况纳入“四个体系”,定期通报工作进展情况,强化考核结果运用,加大激励约束,确保各项任务有力有序高效推进。
相关链接:关于《富锦市贯彻落实国家、黑龙江省、佳木斯市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》的政策解读