2022年是“十四五”规划的关键之年，面对错综复杂的国内外形势和疫情的冲击，我市坚决贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求,围绕党的二十大报告、全省第十三次党代会、佳木斯市第十四次党代会和我市第八次党代会任务目标，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，全力建设“经济振兴、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福”六个美好富锦，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、公共财政收入等主要经济指标，稳中有进、进中提质，保持在合理发展区间，经济社会发展成效显著。

预计全年地区生产总值增长10%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长1.8%；实际利用内资增长50.2%；实际利用外资完成1433万美元；外贸进出口总额增长17%；一般公共预算收入增长14%；规模以上工业增加值下降18.5%。城镇和农村居民人均可支配收入达到37633元、26945元，分别增长12%、11%。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）坚持农业强市，加快现代农业发展。预计全年农林牧渔总产值实现130.2亿元，同比增长5.8%。粮食总产量实现64亿斤，粮食产量实现“十九连丰”，连续七年保持全省第一。以“两牛一猪一禽”为重点，全面推进畜牧业规模化发展，大锦农肉鸡全产业链进一步完善，万头牛场项目建设加快推进，富珠养猪专业合作社完成扩建，预计2022年末，全市肉牛、生猪、肉羊、禽饲养量分别达到2.5万头、56万头、13万只、298万只。开展稻田养殖河蟹、小龙虾、锦鲤等名优水产品种养殖试验，渔业产值实现2.8亿元，同比增长31.2%。全市木材采伐5.2万立方米，林业产值实现0.5亿元，同比增长15.6%。外七星河治理、黑土保护、高标准农田等农业基础设施项目进展顺利。农村改厕、污水处理和村庄清洁等工作稳步实施。

（二）推进工业立市，统筹推进补齐短板。预计全年规模以上工业产值实现181亿元，同比下降10.4%；规模以上工业增加值实现16.2亿元，同比下降18.5%，受“饲料米”、供电企业政策调整、象屿热电产值不再计入工业产值等因素影响，导致规上工业增加值下降。通过深入实施“走千企访万户”等多项措施，全市规模以上工业企业达到73户、高新技术企业达到11户、通过科技型中小企业评价16户,成功入围全省科技创新发展综合评价十强县。如易米业、锦洋生物质2户企业完成规模以上工业企业申报，将在明年形成新的经济增量。弘宇短纤维新材料、建三江嘉宝农业2户企业被省级认定为2022年“专精特新”中小企业。2022年建设5G基站70个，全市基站总数达到395个，今年争取和落实科技项目专项资金、“入规保规”等各项惠企政策11项，预计获得扶持资金1893万元。

（三）强化商贸兴市，持续激活服务功能。预计全年社会消费品零售总额实现39亿元，同比增长1.8%。全力打造县域商业建设行动示范县，落实《富锦市商贸服务业扶持资金实施细则（暂行）》等政策，引导锦兴商贸、博源汽车等临限企业入统，新增限上商贸企业6家，达到64家。电子商务产业园年度交易额突破1.2亿元，富锦大米集团及成员企业全年累计销售额7.3亿元。组织全市大型商场、超市、汽车4S店等商贸企业利用“元旦”“春节”“中秋”等重要节日，通过线上线下融合，开展打折满减、特卖会、家电团购、电商让利惠民等活动，激发大众消费动力，提升市场活力。落实口岸奖励政策，推动我市本地外贸企业增加口岸过货量，挖掘企业进出口潜力。预计全年外贸进出口总额实现7.25亿元，同比增长17%。全年新增市场主体6998户，同比增长28.3%。成功举办了“奋进新征程 建功新时代”庆七一大合唱比赛、“相约稻海 云徒锦城”首届稻海“云”徒步活动、“万亩稻海歌飘香”黑龙江·富锦第三届稻田音乐会等大型活动。富锦市万亩水稻公园通过提档升级，成功晋升为国家4A级旅游景区。“东极之冬·富锦冰雪旅游欢乐季”在小河子农庄冰雪大世界拉开帷幕，举办了“新年登高”、大众速滑赛、汽车拉力赛、百万青少年上冰雪等系列活动，城市知名度、影响力大幅提升。

（四）激发招商动力，项目建设投资加快。成立了央企总部、农业及农产品加工、现代服务业等8个招商专班，重新完善了招商引资目标考核激励奖励办法，市委市政府拿出300万财政资金，对上年度招商引资工作表现突出的单位做出表彰，形成“全民大招商”的良好局面。年初以来，市领导带头外出开展招商考察33次，对接企业55家，接待客商78次、374人，新签约项目20个，签约金额104.8亿元。同时，牢固树立“项目为王”理念，进一步加大全市项目推进力度，出台了《富锦市2022年项目建设工作实施方案》，进一步明确责任、分解任务，保障完成全年任务目标。实施省市重点项目18个，超出任务数3个，总投资75.2亿元，年度完成投资14.3亿元，超额完成目标任务，带动全市固定资产投资同比增长25%。其中总投资8亿元的富锦市华润电力投资有限公司150兆瓦风电、总投资6.9亿元的香稻粮食物流产业园及大米深加工等6个省重点项目投资完成率、资金到位率、开工率、按期投产率的“四率”目标全部达到100%以上。编制了《富锦市2022年政府投资计划》，进一步加大了中央预算内资金、专项债券、一般债券等资金的争取力度，成功争取各类资金15.7亿元，位居佳木斯各市县前列。围绕数字经济、生物经济、冰雪经济、文创经济等国省政策支持导向为重点，谋划了数字光电智能制造、智慧农业、温泉滑雪场等35个项目，其中“三高”项目(指高技术、高附加值、高成长性项目)17个，全年录入国家重大项目库项目150个。

（五）财政金融平稳，收入支出平衡发展。全年一般公共预算收入实现10.7亿元，同比增长14%。其中税收收入实现3.1亿元，同比下降15.3%；非税收入完成7.6亿元，同比增长32.6%。一般公共预算支出实现58.2亿元，同比增长7.7%。金融业各项存款余额实现241.7亿元，同比增长13.4%；各项贷款余额实现743.7亿元，同比下降5.9%。存贷比为307.7%。

（六）推进惠民举措，不断增强百姓福祉。深入实施滨江大街、沿江景观带项目建设，打通新三街和振新路两条“断头路”，新建路面1.7万平方米。改造提升7条主次干路，新建、改造公园广场4处。改造二次供水标准化泵房5座，清洗城区供水主管网110公里，建设15处农村集中供水工程，保障群众饮水安全。中闽30兆瓦生物质热电联产项目投产运营，进一步提高了城市集中供热水平。全市改造供热网管7.4公里，安装热用户室温采集装置5000个。第八小学新校址投入使用，西平幼儿园完成主体工程建设，实验中学、第四小学完全公办化。开展“春风行动”“就业援助月”等专场就业援助活动，全市新增城镇就业4310人。中心医院脑卒中和胸痛中心扎实推进。严格落实第九版防控方案和二十条、新十条优化措施，投入资金近2亿元全面提升医疗救治、隔离管控、核酸检测等各方面能力，组织万名党员干部下沉一线支援抗疫，紧急驰援佳木斯主城区、汤原县等地，疫情防控由防感染转入保健康、防重症新阶段。

2022年，面对错综复杂的国际形势，以及疫情防控、需求收缩、供给冲击等诸多不利因素影响，我市在市委、市政府的坚强领导下，出台了“五十二”条稳经济一揽子政策，促进经济稳中有进、进中提质，为实现年度任务目标，奠定了坚实的基础。同时，我们还要清醒地认识到，我市作为农业资源大市，大而不强的结构性矛盾突出，有待进一步补齐畜牧业短板。工业经济立市骨干企业少，规模以上工业企业中稻米加工企业占比达到64%，缺少高科技、高附加值、高成长型企业。规模以上服务业较少，而且单一，内外循环还有较大空间，经济结构调整缓慢，科技创新要素支撑不足。此外，财政收入结构不合理的问题依然突出，保障和改善民生任务依然较重，也需要我们在以后的工作中加以重视。对此，需要我市主动融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，以稳求进、以进固稳，奋力推动各项工作争当排头、走在前列，为全面建设社会主义现代化美好富锦开好局起好步。

二、2023年全市经济社会发展目标任务

综合考虑内外经济环境、国家宏观政策取向、发展现实基础、面临挑战机遇、发展需要和可能，与“十四五”规划总体要求相衔接，提出2023年全市经济社会发展主要预期目标。

主要经济增长指标：

——地区生产总值计划增长10%；

——一般公共预算收入计划增长10%以上；

——规模以上工业增加值计划增长15%以上；

——固定资产投资计划增长15%以上；

——社会消费品零售总额计划增长10%以上。

节能减排指标：

——单位生产总值能耗下降率达到省控目标；

——化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物减排量控制在省定计划目标范围内。

民生改善指标：

——城镇新增就业3000人以上；

——城镇和农村居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。

三、2023年全市经济和社会发展的重点任务

（一）围绕农业强市战略，加快农业现代化建设。深化农业供给侧结构性改革，向市场提供更优质、更安全的农产品。加大与黑龙江省农科院合作力度，重点在畜牧业、种子繁育、高产攻关、加工服务和技能培训等方面强化合作，释放“数字农业”活力。全年稳定粮食播种面积在550万亩以上。对全市现存国有耕地面积进行测绘，建立国有耕地资源数据库。当好国家粮食安全“压舱石”。申请高标准农田、黑土保护项目30万亩以上，积极争取耕地轮作试点任务30万亩以上。推广“五化”秸秆综合利用技术，秸秆综合利用率、还田率达到90%、60%以上。扩大有机肥施用，畜禽粪污综合利用率达到88%以上。积极发展棚室经济，深挖林业、渔业增长潜力。推动畜牧业高质量发展，加快推进万头奶牛养殖基地和万头肉牛养殖基地项目建设，全年生猪饲养量达到50万头。提升农业生产抗风险能力，三大作物参保面积400万亩以上。加快推进农业社会化服务中心建设，实施托管面积150万亩以上。

（二）实施工业立市战略，构建新型工业体系。结合“走千企访万户”活动，落实《富锦市鼓励科技创新（工业）政策12条实施细则》等惠企政策，推进规模以上工业企业、临规企业、小型工业企业、个转企工业企业稳步发展，全年计划培育规上企业5户以上、培育高新技术企业2户以上。培育富锦象屿生化科技有限公司、黑龙江三江昊米业有限公司申报智能工厂认定项目，指导黑龙江诺潽生物科技有限公司申报数字化（智能）车间项目、技术改造项目等。加快推进富锦经开区污水泵站、工业污水处理厂、富七路污水管线、经开区南部蒸汽管廊、二龙山香稻铁路专线等项目建设，尽快完成化工产业园认定工作，积极落实化工产业园评定措施，切实增强园区承载能力和项目吸引力。

（三）实施商贸兴市战略，激活市场主体活力。贯彻省和佳市促消费工作部署，组织落实《富锦市扩大消费繁荣商贸工作方案》，适时组织限上企业通过发放政府消费红包、开展电商直播带货、鼓励汽车展销促销等活动，促进消费市场繁荣。高质量编制好《富锦市商业发展规划》，促进商贸市场流通，推动区域协调发展，对接国内市场。扎实推进县域商业建设行动示范县创建，补齐农村商业设施短板，引导商贸物流企业转型升级。打好服务业发展攻坚战，深入挖掘各行各业增长潜力，做大三产总量。落实省市促销费政策，利用节会组织商贸企业开展打折满减、汽车促销展、电商让利惠民等活动，激发大众消费动力。谋划推进三江平原废旧物资交易中心、二手车及汽车配件交易中心、快递物流公共配送中心等项目建设，促进市场繁荣。加大对小微企业和个体工商户等支持力度，全年市场主体数量增加20%以上。完善口岸服务功能，加快推进国际健康精品制造产业园建设，打造万达物流国际保税物流中心，促进俄罗斯进出口商品在我市储运加工，形成产业集群。修订完善《富锦市鼓励口岸过货、发展外经贸奖励办法（试行）》，服务鼓励永安木业、原崎商贸、福慧科技、金正油脂等外贸企业挖掘进出口潜力，探索引进跨境电商企业，力争全年对外贸易进出口总额增长10%。

（四）实施项目牵动战略，积蓄经济发展后劲。围绕“水稻、玉米、大豆、畜禽乳、新能源”五大产业链，深入实施产业链招商、以商招商、环境招商，要素招商，实现招商更精准、更有效。高质量开展“招商之冬”活动，适时组织举办富锦（北京）恳谈会等招商活动。不断完善《招商引资奖励政策》和重点招商项目库，围绕《产业链招商图谱》和《富锦经济合作指南》，重点推进安徽华恒生物转化、河南花花牛奶乳一体化、上海元盛和牛屠宰及精深加工等招商项目早日签约落地。力争新签约项目20个以上，签约金额70亿元以上，实际利用内资、利用外资分别增长30%和15%。加强项目的领办、代办服务工作，协调行政审批单位提前介入等保障机制。严格落实重点项目专人负责制度，争取把企业落地的时间成本和资金成本降到最低。发挥政府投资拉动作用,密切关注国省政策动态，加大中央预算内等资金争取力度，聚焦城市建设、乡村振兴、交通、水利、生态、社会事业等领域，谋划政府投资项目170个以上。高质量编制《2023年重大项目建设方案》，加快推进华润150兆瓦风电、城市热电联产等25个重点项目，确保“开春即开工”的项目达到10个以上。

（五）繁荣发展社会事业，健全完善社会保障。高质量完成国土空间规划编制工作，严控成果质量。实施城市道路修补工程，改造振新南路、南八街等道路。谋划建设2.8万平方米停车场，解决东早市停车难问题。整治城市“十乱”问题，提升城市环境卫生和园林绿化水平。开展无物业管理小区整治，提升物业服务质量。推进“智慧水务”标准升级，计划安装智能水表1万块、普及率达到85%。持续推进供热管网升级改造，分户改造1.1万平方米，提升供暖质量。推进城区污水管网改造、排水管网维护工程，铺设污水管网2100米、清通排水管网7万延长米。加快富锦市西平幼儿园教学楼及基础设施项目建设,推进教育优质均衡发展，探索实施“城乡联动”“强弱结盟”的学团式教育共同体。完成中医院康复中心和传染病综合楼项目建设，谋划建设锦西社区卫生服务中心、公共卫生事件应急指挥中心及传染病定点救治中心。坚持在“医食住娱”上下功夫，提升养老服务质量。新建5家社会工作服务站，社工站覆盖率达到100%。加快推进文体活动中心、全民健身中心、“多馆合一”等项目建设，积极构建现代公共文化服务体系。全力推动综合档案馆投入使用，提高档案管理水平。充分发挥公共实训基地作用，全年职业技能培训1000人，新增城镇就业3000人以上。实施全民参保计划，持续推动社保、医保参保扩面。完善社会救助体系，城乡低保和特困供养保障标准做到“十七连增”，确保“应纳尽纳、应保尽保”。