富锦市人民政府办公室关于印发富锦市双百大项目“百日会战”方案的通知
富政办发〔2020〕27号
各镇人民政府(街道),市政府工作部门,市直及中省直单位:
经市政府同意,现将《富锦市双百大项目“百日会战”方案》印发给你们,请抓好贯彻落实。
富锦市人民政府办公室
2020年8月25日
富锦市双百大项目“百日会战”方案
为深入贯彻落实省委省政府百大项目“百日会战”工作部署,按照佳木斯市委、市政府《全市双百大项目“百日会战”方案》、富锦市委、市政府《富锦市2020年“双百工程”实施方案》总体要求,抢抓项目建设黄金施工期,持续扩大有效投资,确保完成双百大项目“百日会战”各项目标任务,在全市掀起项目建设热潮,以项目建设推动“六保”、“六稳”工作,为完成全年经济社会发展目标提供有力支撑,经市委市政府同意,制定本方案。
一、会战时间
按照省委、省政府部署的“百日会战”时间,确定为8月10日至11月20日。
二、会战目标
以省佳市双百大项目“百日会战”为契机,全力以赴会战一百天,拼抢三季度、冲刺四季度,实现我市“双百大项目”“双百工程”建设速度、质量同步快速提升,固定资产投资加快增长。
(一)确保超额完成省部署的百大项目百日会战“四率”目标。(省“百大项目”开工率达到100%、资金到位率达到80%以上、投资完成率达到90%以上、按期投产率达到100%)。
(二)加快佳市“百大项目”建设,力争佳市百大项目“四率”指标达到100%以上,拉动会战期间固定资产投资平均增幅达到20%以上,确保全市年度固定资产投资增幅达到15%以上,位居全市前列。
(三)实施富锦市“双百工程”开复工项目100个,储备录入国家重大项目库项目100个以上。
(四)全市签约项目30个。
三、具体措施
(一)落实“百日会战”协同推进机制,推动项目早开工、快建设。
一是细化分解任务。各市级包保领导、牵头部门、责任部门要把会战目标分解到项目,把任务压实,明确到责任人,增强工作穿透力,要做细做实台账,细化到月、量化到旬,倒排工期,挂图作战,真正在“行动中出彩”。主体工程与配套附属工程同步推进,确保能干的先干起来,加速形成有效投资。[牵头单位:包保市级领导、项目牵头部门、责任部门]
二是加快实现开工率等“四率”任务。各项目审批服务及要素供给部门要增强服务意识,开展“管家式”服务,完善项目审批绿色通道,实施“一会三函”、承诺制审批。要向服务要效率,主动为项目开绿灯、出主意、想办法,促进项目早落地,问题早解决,确保“双百大项目”在10月底前全部开工建设,11月20日前完成“四率”任务。[牵头单位:市发展和改革局,责任单位:市自然资源局、市规划局、市住房和城乡建设局、市生态环境局、市应急管理局、经开区管委会等]
三是推动对上争取资金项目按计划实施。各部门要各司其职,强化项目管理,加快推进中央预算内资金和地方政府专项债券项目投资进度,完善抗疫特别国债项目前期工作和开工前各项手续,确保10月底前全部开工建设,切实发挥国投资金补短板保民生作用,坚决避免形成沉淀资金。[牵头单位:市发展和改革局、市财政局,责任单位:市审计局、市统计局及市直相关部门]
四是强力精准招商生成投资增长点。进一步落实招商主体责任,不断提高招商项目落地成功率。加强对在谈项目、已签约项目洽谈服务力度,创造落地有利条件。对于成熟项目,要推动尽快办理开工手续及早开工,争取年内形成新的投资增量,依托外力拉动我市投资增长。[牵头单位:市商务和口岸局,责任单位:承担招商引资任务各部门]
(二 )落实项目施工网格化管理机制,确保项目按建设计划实施。
一是细化项目推进措施,确保项目建设各阶段工作路径畅通。坚持“双百大项目”市级领导包保机制,在前期审批、中期建设要素供给、后期投产验收服务保障等方面办事路径细化到具体办事服务部门,落实到项目推进团队,明确到具体办事人员,将各阶段办理时限压实到工作日,形成统筹一致、协调并进的项目推进网格。
二是做实项目建设推进台账,强化施工组织科学性和实效性。加强对企业的指导服务,对接项目年度建设目标,细化施工组织计划,将项目资金到位指标、开工落地指标、投资完成指标、建设进度指标、投产达产指标等细化到周、量化到旬,以周保旬,以旬保月、以月保季、以季保年。同时,充分考虑雨季极端天气条件影响,确保施工路线设计的科学性和可操作性。
[牵头单位:市发展和改革局,责任单位:市直各相关部门、经开区管委会]
(三)落实“百日会战”调度预警机制,及时解决制约项目建设难点问题。
坚持以“五抓”措施优化服务,加强各项指标监测调度,及时发现和解决问题,确保项目推进路径畅通。
一是抓指标监测,加强数据分析研判。各部门要围绕“百日会战”任务目标,加强对重点领域、重点产业、重点项目的监测分析和推进运行。围绕全市投资增长目标任务,及时调整工作措施,补缺补漏,确保全市会战目标的顺利实现。
二是抓项目调度,及时发现解决制约问题。各责任单位要做好项目跟踪调度,及时发现问题,随时召开推进协调会,防止项目原地踏步、停滞不前。
三是抓预警调控,强化项目通报机制。项目管理服务部门要强化预警,及时向未完成进度目标的责任单位下达预警提示函,切实发挥预警提示的督促作用。发改、统计部门要按期形成项目建设和投资进度通报,报市委、市政府并在全市发布。
四是抓应急防控,确保项目现场施工安全。按照国家和省疫情防控常态化要求,严格落实项目施工现场疫情防控主体责任,认真做好各项防控措施。
五是抓投资入库,实现及时入统应统尽统。统计部门要下沉项目一线,做好统计培训辅导,确保投资数据准确无误、颗粒归仓。
[牵头单位:市发展和改革局、市统计局,责任单位:市直各相关部门、经开区管委会]
(四)落实项目投产运营包保机制,促进项目早投运、早见效。
落实投产项目责任部门领导包保机制,从项目验收到投产运营提供全流程服务。
一是做好项目验收服务。项目验收主管部门要将验收服务事项前置,在项目建设过程中提前介入,及时帮助企业修正问题,实现项目建成即可通过验收。
二是强化水、电、气、热等投产运营要素条件保障。行业主管部门要积极协调供水、供电、供气、供热单位,保障生产经营供给,促进项目加快投产运营。
三是不折不扣落实疫情期间财税等各项优惠政策。市场监管、财政、税务及行业主管部门要加大疫情期间国省市帮扶政策宣传力度,主动与投产运营项目单位对接,确保优惠政策落实到位,切实减轻企业生产经营负担。
四是强化企业生产运营服务。行业主管部门要进一步加大指导力度,及时对接企业试产及生产计划,及时帮助企业协调解决生产过程中遇到的问题。积极借助各类平台推介企业产品,帮助企业提供生产原料信息。围绕国省产业发展导向、产业链条、供应链条及上下游配套引导企业开发新产品,拓展市场空间,提高产品附加值。
[牵头单位:市工业信息科技局、市发展和改革局,责任单位:市市场监督管理局、市财政局、市税务局及其他市直各相关部门、经开区管委会]
(五)落实目标考核激励机制,严格兑现奖惩。严格落实市委市政府《富锦市2020年“双百工程”考核实施细则》,将双百大项目“百日会战”结果作为重要依据纳入年度考核。认真考核各部门会战目标完成情况,对会战期间连续三次月指标综合排名前五名的单位,年终项目建设考核总分上浮30%,未完成百日会战目标的单位,年终项目建设考核总分下调10%。[牵头单位:市委组织部,责任单位:市发展和改革局、市统计局]
(六)加大宣传力度,营造浓厚“会战”氛围。坚持对内营造氛围、鼓舞士气,对外展示形象、提升影响力,使舆论宣传全方位、多角度地服务于全市双百大项目建设工作。在电视、报纸、政府网站、新媒体平台开辟全市双百大项目“百日会战”专栏,及时总结宣传百大项目建设好经验好做法、好集体好干部,树典型、传经验,营造全员会战、竞相发展浓厚氛围,提升全市项目建设精气神,树立大抓项目、大干项目的强烈信号和鲜明导向,为全市双百大项目“百日会战”取得全面胜利营造浓厚舆论氛围。[牵头单位:市委宣传部,责任单位:市直各相关部门、经开区管委会]
各牵头部门、责任部门结合工作实际,制定本部门贯彻落实方案。
附件:
1、2020年省“百大项目”百日会战目标表
2、2020年佳市“百大项目”百日会战目标表
3、2020年富锦市“双百工程”百日会战目标表