目前，我国经济发展进入新常态，主要表现在正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。本文就县域经济发展现状、存在问题、现实基础进行阐述。

   一、富锦市县域经济发展现状

富锦市位于黑龙江省东北部、松花江下游南岸，是三江平原腹地的中心城市，全境总面积8227平方千米，人口46.7万。富锦是铁路、公路、水路三路相通的国家一类开放口岸城市，国家重要商品粮基地，粮食总产达到47.0亿斤，是全国100个产粮大县之一，是“中国大豆之乡”、“中国东北大米之乡”，享有“北国粮都”之美誉。2016年全市地区生产总值实现200.1亿元，全市固定资产投资完成97.7亿元，公共财政收入实现5.8亿元，城镇居民人均可支配收入实现23136元，农村居民人均可支配收入实现16293元，全市社会消费品零售总额实现72.2亿元。

从目前经济发展情况来看，富锦市县域经济已从幼稚期向成长期过渡，即处在产业化基础上推动经济健康平稳发展阶段。这一阶段，县域经济社会发展呈现出一些新特点，经济社会各领域都在发生着一系列深刻的变化。这些变化在县域经济中具有典型性：一是产业发展由低层次的零星、分散开发向专业化、规范化方向转变。尤其是农业正向着专业化方向发展。二是经济发展格局开始由封闭型向开放型转变。经济发展的外向度、依存度提高，对外开放由单一的开放逐步向更深层次、更宽领域开放，参与更大范围的市场竞争、分工与协作。三是发展模式由单一追求量的扩张向提高经济发展质量、实施可持续发展转变，经济发展一改过去“先开发、后治理”的老路，逐步走向实现生态、社会、经济和谐共进的可持续发展道路。四是经济增长方式逐步由粗放型向集约化、标准化转变。农业生产经营在市场的驱动下，围绕提高农产品质量，建设绿色种养基地、规范化种养，加快标准体系认证，迅速向产业化、标准化、现代化靠拢。五是经济结构调整由单纯的粮经比例调整向更深层次、更大范围的战略性调整转变。城乡群众消费呈现多元化，不仅重视物质需求，更重视精神追求，重视教育的投入，农民群众的科技兴农意识显著提高。

    二、富锦市县域经济发展存在问题

（一）县域经济实力薄弱，财政运转较为困难

主要表现在区县经济总量不大，运行质量不高，经济效益综合指数虽然在全省处于中上游水平，但在全国横比排名较后。财政收入拮据，自给率低，财政调控能力有限，运转比较困难。

（二）产业结构不尽合理，特色经济尚未形成

主要表现为在产业转型升级的新常态形式下，富锦市经济发展放缓，县域经济结构不合理，抗风险能力较弱，发展瓶颈的制约效应明显。第一产业增加值占据富锦GDP半壁江山；二产缓慢增加，未取得突破性进展，二产以农产品初加工为主，但农副产品加工类企业对财政的税收贡献很小；三产仍以批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业为主。富锦市发展的内生动力衰竭，发展严重受限，面临转型升级的巨大压力。

（三）加快发展后劲不足，社会稳定压力增大

表现在开放程度不足，外向度低。招商引资成功偶然性较大的问题比较突出。究其原因，主要缺少吸引产业集聚的先导型、撬动型发展引擎，不能为目标企业提供有效的生产配套服务支持，因此无法有效吸引目标企业，将资源优势转化为经济优势。另外，就业、“二保”的压力较大，涉及改革和建设的矛盾较为突出。

（四）人口老龄化日趋严重，配套服务业不健全

目前富锦市60周岁以上老人6.5万人，占全市总人口的13.9%，已是严重的老龄化社会，养老服务市场需求大和机构少的矛盾日益突出。

三、富锦市县域经济发展的现实基础

（一）富锦市县域经济发展初始条件

1.土地资源富饶多样，农业发展大而不强。富锦市位于三江平原腹地，三江平原是世界上仅有的三块冲积黑土平原之一。这种地貌多样的地域优势，使这里沃野千里，江河纵横，山川秀丽，物产丰饶，成为人类繁衍生息、生存发展的佳地，成为松花江下游人类活动中心。几年来，这里的农业耕作水平和粮食生产能力已经走进全省甚至全国先进行列，然而，当地粮食加工能力和加工水平仍旧偏低，突出表现为农畜产品缺少精深加工，龙头企业带动能力弱，产业关联度低，产业链条短，“原字号”的生产格局没有得到根本改善，“第一车间”的效应没有得到很好体现。农业产业化程度不高，是农村经济发展缓慢的主要原因，而农村经济基础薄弱，也使新农村建设缺乏持续发展动力。

2．交通区位优势突出，运输能力瓶颈难破。富锦是佳木斯东部区域性中心城市，辐射周边市县及国有农场百万余人口。市域内水路、公路、铁路、航空四通八达，是三江平原的重要交通枢纽。福前铁路横贯市境77公里；同三高速公路、佳抚高速公路两条高等级公路东西穿境153公里汇交市区，素有黄金水道之称的松花江流经境内50公里，使富锦港成为天然深水良港，由富锦港下行黑龙江到俄罗斯下列宁斯阔耶、哈巴罗夫斯克、共青城等港口进入鞑靼海峡，并可航日本、韩国，进入亚太经济圈，富锦市距佳木斯东郊机场170千米，高速里程约2小时。可以说，地理区位优势十分突出。然而，交通运输特别是铁路运力不足，给地方经济发展造成了很大影响。虽有园区铁路专用线正在建设中，但做为路海丝绸之路经济带战略节点城市，正在建设的同江铁路大桥、抚远机场等比较优势，明显优于富锦，佳木斯东部区域中心的位置正在接受严峻挑战。

3.工业动力日渐积蓄，产业结构还需优化。近年来，富锦市项目建设取得了显著成效，特别是以富锦经济开发区以依托，初步形成了农产品加工业、机械制造业、新型能源和临港加工业四大支柱产业。然而，由于基础差、基数小，对县域经济发展有重大牵动力的项目还较少，主导产业集群度还不高，特别是工业经济还处在企业规模小、竞争能力差、社会化协作不足等较低的发展层次。工业经济不强给县域经济扩大内需、增加就业岗位和财政收入都来了不小压力，成为当地加速县域发展必须破解的课题。同时，当地第三产业还是以商业零售、餐饮旅店等传统服务业为主，且普遍零散粗放，以中介、金融、旅游、现代物流等为代表的现代服务业在该地区还处于初始阶段，在服务项目、服务设施、服务配套、服务规范上还很不完善，特别是生产型服务业还很落后，对一、二产业的服务能力有限。以旅游为例，该地区有着富集的自然资源，湿地、风车以及人文历史等方面更是有自己的特色和优势，但由于旅游产品开发、推广及配套服务体系建设缺乏有效整合，还没有发挥现有的资源和景点的效能，与其它周边市县差距较大。

（二）富锦市县域经济外部发展环境

1．经济发展从高速增长向中高速增长转变。从全国走势看，富锦市与全国经济增长走势基本适应。我国已进入中高速增长新常态，国家把“定向调控”、“精准发力”作为宏观调控主基调，调控思路上不再采取“强刺激”政策，而是保持政策定力，守住经济运行不滑出“合理区间”这一底线，将主要把着力点放在提高增长质量和效益上来，因此地方经济增速将主要是稳定为主。从黑龙江省来看，在经过较长时间的高速增长之后，黑龙江省经济出现调速换挡趋势，当前增速普遍回落且低于发展预期，经济增长支撑动力有所减弱，其中工业和投资增速下滑是经济下滑的主要原因。预计黑龙江省经济发展将整体稳中略降态势，10%以下增速将成为今后一段时期增长常态。

2.“三农”问题重中之重。富锦市是国家重要的商品粮生产基地，积极发展现代农业应当成为当地社会主义新农村建设的产业基础，只有坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，才能使佳木斯东部社会主义新农村建设又好又快地推进。