发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告
一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年,是“十二五”开局之年,在市委、市政府的正确领导下,全市上 下以科学发展观为指导,认真贯彻落实市委五届九次会议精神,全力抓项目促增长、调结构促转型、惠民生促和谐,全市经济保持了平稳健康快速增长。2011年,全市地区生产总值预计实现 136.2 亿元(含建三江,现价),增长 16.8%。其中,第一产业增加值预计实现 74.1亿元,第二产业增加值预计实现32.4亿元,第三产业增加值预计实现 29.7 亿元,分别增长为16.5%、26.3%和 9.1 %。
(一)现代农业加快发展,新农村建设深入推进。农业和农村经济稳步发展,农业标准化生产扎实推进,农村基础设施建设不断加强。2011年,全市实现播种面积548.8 万亩,粮食总产量预计实现 46 亿斤,增长31.5 %。农业总产值预计实现 79 亿元,增长16 %。其中,畜牧业产值预计实现 14亿元,增长20 %。重点完成了幸福灌区续建配套节水改造工程、旱田节水灌溉工程、兴隆粮库4万吨仓容扩建及农资交易大市场等项目建设。全市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到145万头、14.2万头、27万只、410万只,奶牛存栏 1.2万头。
(二)工业经济快速发展,经济结构调整步伐加快。加快传统产业改造升级,积极培育发展新材料、新能源等战略性新兴产业,工业经济结构不断优化,工业经济快速增长。2011年,全市规模以上工业增加值预计实现 10.4 亿元,增长38.7%;预计实现利税 4亿元,增长11%。科技创新项目完成14项,预计完成投资3.7亿元。其中:完成技术改造项目12项,预计完成投资3.6亿元;新产品研发项目2项,预计完成投资110万元。弘宇短纤维、龙江拖拉机、凯马车轮等企业通过技术改造,使企业生产能力不断增强。
(三)投资保持快速增长,重点项目建设进展顺利。2011年,全社会固定资产投资预计完成48.3亿元,同比增长35.1%。全市在建产业项目48个,其中新开工项目40个,续建项目8个。重点建设了锦稻稻米综合精深加工项目、富锦湿地风景区建设项目、绿色食品产业园区、节能页岩烧结多孔砖、东平港一期工程、富锦港区国际物流园区等项目;富绥松花江大桥竣工通车,大商新玛特商夏已竣工投入使用。同时垃圾处理厂、排水管网和供热管网等基础设施项目的实施,进一步提升了城市功能。
(四)消费需求持续旺盛,对外开放成效明显。消费品市场繁荣活跃。2011年,全市社会消费品零售总额预计实现 36.7亿元,增长20 %。外贸进出口稳步发展。全市对外贸易额完成17432万美元,增长31.5%。
(五)财税收入快速增长,金融形势稳定。2011年,财政总收入预计实现 6.7亿元,同比增长31.3 %;其中一般预算收入预计实现 3.9 亿元,同比增长 36.12%。金融环境进一步优化,服务水平不断增强。年末全市各项存款余额为135亿元。其中,城乡居民储蓄存款余额为91亿元。各项贷款余额为123亿元。
(六)民生建设有序推进,社会事业全面发展。城乡居民收入稳步增长。2011年,城镇居民人均可支配收入预计实现 15030 元,增长15 %;农村居民人均纯收入预计实现12588元,增长23.69%。全市新增就业岗位3750个,城镇人口登记失业率控制在3.95%。各类教育事业协调发展。加快推进标准化学校建设工程和校安工程,大力实施学前三年行动计划,建设了大榆树和锦山幼儿园,基础教育进一步巩固提升。计划生育管理机制继续完善。卫生体系建设进一步加强。重点建设了农村急救体系项目。完成了17个乡镇卫生院和两个社区医院的医药卫生体制改革。
(七)狠抓节能减排,可持续发展能力不断增强。加大节能降耗工作力度,以节能、节水、资源综合利用和发展循环经济为重点,加快结构调整,促进技术进步,全面推动重点行业、重点企业的节能技术改造。2011年我市万元地区生产总值能耗预计实现1.1086吨标准煤/万元,同比下降3.89%。加大节能减排项目建设力度,推进富锦市隆兴新型建筑材料有限责任公司煤矸石页岩烧结多孔砖节能减排项目建设。
在肯定成绩的同时,还必须清醒地看到我市的发展还面临着经济结构不均衡、自主创新能力和整体竞争力不强、缺乏龙头企业、社会保障水平不高、资源利用效率低等一些制约经济发展的突出矛盾和问题。对于这些问题我们必须高度重视,采取切实有力措施努力解决。
二、2012年经济社会发展的预期目标和主要任务
(一)总体要求
2012年是加快实施“十二五”规划的关键年,我们要继续深入贯彻落实科学发展观,加大推进产业项目建设力度,不断提高经济运行质量和效益,努力实现经济社会又好又快发展,为实现第六次党代会提出的“优化经济结构,转变发展方式,实现重点工作七大新突破,确保我市综合经济实力挺进全省十强县(市)”的总体目标打下坚实基础。
(二)预期目标
——全市地区生产总值增长 15%以上。其中一、二、三产业增加值增长分别为13%、20 %、15%。
——农业总产值增长12%。其中,畜牧业产值增长15%。
——规模以上工业增加值增长18%。
——城镇固定资产投资增长30%以上。
——社会消费品零售总额增长 15 %。
——财政一般预算收入增长20%。
——外贸进出口额增长20%。
——城镇居民可支配收入增长10%。
——农民人均纯收入增长10%。
(三)主要任务
1、突出发展现代农业,巩固农业稳定发展的良好态势。一是加大农村基础设施投入。紧紧把握国家新的强农惠农政策,积极向上争取资金,着力解决制约我市农村经济社会发展的薄弱环节。重点抓好农村公路改造、农田水利工程、安全饮水、农村卫生医疗体系等农村基础设施建设。二是进一步调整农业产业结构。在稳定粮食生产的基础上,以农民增收为核心,继续做大做强粮食深加工等农业主导产业,不断推进农业结构调整。三是加快发展现代农业新模式。着力引进和培育农业龙头企业,引导以龙头企业带动型为主的生产经营模式,进一步加大对农业龙头企业的扶持力度。四是加快小城镇开发建设。引导农民向小城镇集中居住,促进农村富余劳动力向商业、餐饮等服务业转移,增加农民收入。
2、突出园区开发战略,打造对外开放承载平台。一是大力推进园区建设。按照园区开发战略的规划布局,突出“工业向园区集中”的发展思路,引进项目落户园区,促进园区产业集群发展。二是着力提升招商引资水平,努力扩大利用外资规模。围绕全市产业结构调整方向,瞄准引进大企业大项目,以资源招商、生态招商、产业招商和项目招商等为重点,不断创新招商引资方式,切实提高招商项目的资金到位率和项目开工率。
3、突出发展新兴服务业,促进现代服务业繁荣发展。一是以培育服务业品牌为突破口,优先发展旅游业。依托自然生态资源,加大旅游资源,努力引进战略投资者对我市旅游资源进行开发,使其成为集生态旅游和休闲度假为一体的精品旅游景区。二是积极扩大消费需求。依托现有市场服务体系,积极拓展休闲、餐饮等社区消费市场,大力发展多功能超市、连锁经营等新型消费业态。三是围绕规划引导现代服务业建设。依托“宜居”城市建设,以完善配套服务功能为着力点,明确城区功能定位,逐步拓展城市发展空间,完善城市功能,引导商业、物流业集聚发展。
4、突出大项目带动战略,保持投资强劲拉动势头。一是着力抓好重点项目建设。重点抓好中医院综合楼、幸福灌区续建、廉租住房、小城镇建设、城区供热工程等城乡基础设施建设项目。二是扎实推进项目开发和储备工作,进一步完善项目库建设,做好项目申报、衔接和管理工作。三是抓好重大项目的前期推进。做好污水二期、城市供水扩建二期、五顶山风电场等重大项目前期工作,确保重大项目早落地、早实施、早见效。四是加大向上争取资金力度。继续落实好国省出台的各项政策措施,围绕小城镇、社会事业、生态环境等领域建设,积极向上申报项目争取国家投资。
5、突出保障和改善民生,着力构建和谐社会。一是继续完善社会保障体系。积极扩大社会就业,拓宽就业渠道。加强体系建设,不断完善养老、失业、医疗保险和城乡最低生活保障制度,巩固扩大社会保险覆盖面。二是协调发展社会各项事业。进一步加大全面落实义务教育、医药卫生事业发展。加强覆盖城乡公共卫生服务,积极推进医疗卫生体制改革试点工作,为群众提供安全、有效的医疗卫生服务。三是统筹做好人口与计划生育管理。严格落实现行生育政策,努力稳定低生育水平,提高出生人口素质。四是加强生态环境建设与保护。积极实施林业生态建设保护,做好退耕还林、防护林、村屯绿化建设。五是加大节能减排工作力度,加强环境监测,进一步减少各种污染物的排放。加快环保设施建设,切实提高污水、垃圾处理率。