锦山镇距富锦市区西南35公里处，“福前”铁路、同三公路直穿镇区。全镇总面积96万亩，耕地总面积75万亩。林地面积1.9万亩，山地面积16万亩，水面、草原、湿地3.1万亩。所辖26个行政村，39个自然屯，10618户，总人口42010人，其中农业9800户，38598人。镇党委下辖32个党支部，其中26个行政村党支部，6个非农党支部。党员1074名，其中农民党员837名，机关和各单位党员237名。国家湿地公园、风车山庄、工农新村、农业科技示范园区都座落在锦山镇境内，是华夏东极线路中开展生态游、红色游、养生游、农业游的重要景观带。

　　 根据省、市有关文件要求，促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程，结合我镇实际，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　以十八大六中全会精神为指导，全面落实市委、市政府“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

　　    二、总体目标    

　　通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐锦山的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，稳步推进，把锦山镇建设成为宜居村居、安居乐业的美丽乡村。

　　1、农村生态经济加快发展。生态农业快速发展，田园变公园，精致高效农业更加突出。

　　2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。

　　3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。

　　4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

　　三、基本原则

　　1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展，不能出现重复建设现象。

　　2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

　　3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。

　　4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造新型中永村。

　　四、建设内容

　　（一）推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美”的要求，一是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。二是改造林相。根据中永村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线和广场绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。村民居住区绿化栽种榆树墙和丁香花为主，达到美化、绿化、香化。三是改造设施。完善各村村内次干道路和边沟的硬化、排水沟、通信、网络等基础设施，达到给排水系统完善，管网布局合理；主干道和公共场所路灯安装。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出农村风貌和地域特色。

　　（二）推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

　　1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，做到户有垃圾桶，合理设置垃圾箱，设立专职保洁员和专用垃圾车，定点定时清理垃圾，统一拉送垃圾填埋场，确保乡村清洁。

　　2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，全镇修建公共厕所67座，改造各农户的简易茅厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。

　　3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖区全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。

　　4、整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治乱拉乱接问题，清理乱贴乱画的广告条幅和宣传画，促进村庄规范、整洁、美观。

　　（三）推进“生态经济”工程。按照“创业增收生活美”要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。

　　1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，致力打造一批香菇、烤烟、大榛子等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。

　　2、发展乡村生态旅游业。利用森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到“镇有特色，村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造全省旅游休闲目的地。要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展。

　　四、保障措施

　　1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，成立由镇党委书记任组长、分管副镇长任副组长、镇直相关部门和各村主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，负责日常工作的指导和协调。各村相应成立美丽乡村建设领导小组，建立工作机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。

　　2、落实工作责任。各村和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目，合力推进。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实制定美丽乡村建设工作实施方案，并组织落实。各村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。

　　3、科学编制建设规划。对美丽乡村建设，要广泛听取基层和农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。

　　4、加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况，以农村社区为节点，农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。