宏胜镇地处市区东南部80公里处，面积451.5平方公里。宏胜党委共有党支部29个，其中村级支部24个，共有党员639名，其中农民党员545名。全镇耕地面积37万亩，其中国有土地10.8万亩。辖36个自然村，24个行政村，总户数4720户，总人口15361人（含畜牧局种畜场），其中农业人口12330人。2016年，农民人均纯收入达到15350元。

一、基本情况

（一）宏胜镇基本情况

宏胜镇共有建档立卡贫困村1个（隆胜村），建档立卡贫困户94户、277人（原有445户、1425人，经反复筛查核对，清除354户、1153人，补录贫困户3户、5人），国家标准（2016年国家脱贫标准为人均收入3146元以上）90户、269人，低于国家标准4户、8人（原脱贫贫困户乌守东（庆丰）为返贫贫困户）。其中，一般贫困户53户、199 人，低保贫困户37户、78人，五保户4 户、4人。

近几年，宏胜镇党委、政府严格按照上级精准扶贫、精准脱贫的总体安排，坚持“上下联动，强力推进”，全镇脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。2014年脱贫10户、33人，2015年脱贫8户、23人，2016年脱贫17户、50人。全镇累计脱贫35户，106人，余下的59户、171人，将于年底前全部脱贫。

（二）隆胜村基本情况

隆胜村位于宏胜镇西8公里处，2000年由隆胜村、庆丰村合并而成。共有农户482户、1730人（隆胜村312户、1135人；庆丰村170户、595人）。全村共有党员42名。（隆胜村党员26名，庆丰村党员16名）。耕地面积27050亩（隆胜村18750亩，庆丰村8300亩），主要以种植水稻、大豆、玉米为主。2016年人均纯收入3012.6元。村党组织无经济实体，全部费用依靠上级转移支付。

建档立卡贫困村隆胜村共有贫困户72户、224人（隆胜村52户、162人，庆丰村20户、62人）。近几年，在政策扶持、产业带动下，隆胜村先后脱贫17户、61人（隆胜村14户、49人，庆丰村3户、12人）。

二、工作开展情况

宏胜镇党委政府从“精准帮扶”、“精准施策”和“精准管理”三步走，围绕“精准”促脱贫，有效助推工作开展，成效明显。

1、坚持高位推动，实现扶贫“精准帮扶”。宏胜镇从挂靠领导责任入手，有效盘活“市镇村”三级包保责任，通过资源互享、信息互通、措施互助，实现 “精准帮扶”。一是挂靠领导责任。按照市委提标扩面的要求，宏胜镇党委坚持“高位推进、全员挂靠”，抽调机关干部13人成立“扶贫工作领导小组”，由党委书记指挥领导，负责精准扶贫方向把控；由党委副书记推动落实，负责问题处理及协调。同时，高标准配强工作力量，将包村干部打乱重排，由党委副书记包保建档立卡贫困村隆胜村，下派6名班子成员、56名机关干部包村包户，实现36个自然村、94户贫困户包保全覆盖，通过责任挂靠，助推扶贫工作落实。二是层层联动推进。为确保“百部联百村”同精准扶贫协同推进，宏胜镇分别于2月19日23日、3月19日23日召开4次“百部联百村”精准扶贫工作会议，协调27家市直单位同94户贫困户完成对接。联村单位与村“两委”成员结合市直单位资源优势，反复商讨脱贫思路，其中，民政局帮助永林村垫付修路资金8万元，信用合作联社在贷款办理及资金落实上给予工作支持，文广新局在基础设施建设上加大投入力度，各包村单位累计入村6次、786人次，制定帮扶措施671条。三是严格工作程序。宏胜镇严格按照市扶贫办工作要求，认真把控精准扶贫工作进程，严格落实入户调查、对象初选、审议通过、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写表格手册、数据录入等工作流程。截至目前，宏胜镇建档立卡贫困村及贫困户基础信息录入工作已全部完成，建档立卡贫困村隆胜村除产业项目规划因审批未落实外，精准扶贫信息采集、档案管理等相关工作已全部完成，真正做到“底数清”、“指数明”。

2、综合分析研判，实现扶贫“精准施策”。宏胜镇党委始终紧抓“输血”、“造血”互补推进，以技能培训“拔穷根”、产业带动“换穷业”、扶贫搬迁“挪穷窝”，有力助推贫困户脱贫解困。一是坚持因户施策。宏胜镇在找准贫困问题基础上，以“一户一策”为原则，因人施策、靶向治疗，逐一明确扶持内容、扶持标准，主动帮助确有困难的贫困户垫付医保资金20880元，针对贫困户技术难题，组织开展农技培训3期共136人。全镇已脱贫的35户、109人中，产业增收脱贫15户、48人，就业创业脱贫10户、31人，医疗救助脱贫7户、22人，助学扶持脱贫3户、8人，通过“精准施策”，真正实现“精准脱贫”。二是认真筛查补漏。宏胜镇以“挤出水分、找准对象”为原则，抽调机关干部12人，组成6个贫困户信息筛查组，在全市范围内拉网筛查，固定证据，经与房产局、公安局、交警队、农机局、医保局、平安保险等10余家保险公司以及村全体党员、“三职”干部、村民代表反复核实后，原有的445户、1425户建档立卡贫困户中，354户、1153人因“原为贫困户现已返贫、原为普通户现已贫困、严重超出标准的‘11类人员’等原因，经村“一事一议”通过、公示、履行退出手续后，已全部清除。并根据实际情况，补录贫困户3户、5人（崔忠义（1人），翟新江（2人），白秀林（低保2人）），实现扶贫对象有进有出。三是重点推进项目建设。宏胜镇重点把控产业脱贫，针对隆胜村水稻种植面积大（19200亩水稻（隆胜村11700亩，庆丰村7500亩））、村路路况较差等问题（隆胜村9500延长米（硬化1500延长米），庆丰3500延长米全部硬化），充分使用“2017年度黑隆江省砍块到县财政专项扶贫资金”，拟在隆盛村建50吨水稻催芽车间及田间路砂石路铺垫（每亩地可降低成本100元，增产5%以上），催芽所得资金等由镇经管中心负责管理。在加快土地流转同时，引导村富余劳动力外出打工，每人每年至少增收2万元。

3、抓实动态管理，实现扶贫“精准管理”。宏胜镇从加强信息报送入手，及时掌握脱贫整体进度和进展，真正做到“不摘帽不松劲，不脱贫不脱钩”一是建立信息周报制度。时刻注重抓好“贫困人口动态化管理”，实行“一户一账”，建立贫困户信息周报工作制度，下发“扶贫日记”103本，每月上报汇总2次，由扶贫办汇总整理，确保信息“不失真”。同时，每周组织各片召开碰头会，每月由扶贫办形成汇报，由党委书记督办把关，安排部署下阶段工作，研究解决措施，实现建档立卡贫困村和贫困户动态管理。二是建立扶贫“三访”制度。始终坚持包保干部“脱贫不脱钩”原则，指导驻村工作队、包村工作组、包保单位、包村干部，以“首访看状态、走访看动态、回访看常态”为工作要求，并将精准扶贫工作作为镇、村干部年终绩效考核的重要依据，实现扶贫工作长干长效。三是从严管理资金使用。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，经调查取证的《富锦市宏胜镇隆胜村扶贫项目规划》、《隆胜村水稻催芽车间项目管理办法》已经市扶贫办审定、村“一事一议”通过，确保扶贫专项资金使用公平公正公开。

三、下步工作打算

围绕到精准扶贫工作要求，年底实现贫困户脱贫摘帽的工作目标，宏胜镇将认真落实市扶贫办工作要求，切实推进精准扶贫各项工作落实。

1、查缺补漏，扎实抓好建档立卡规范管理。进一步做好全镇建档立卡贫困户查缺补漏工作，规范建档立卡档案管理，对现有档案目录细化完善，及时将项目建设情况补充到镇、村档案中去，使贫困户基本情况一目了然。同时，按照包保原则，将录入系统的贫困户基础情况同信息采集表情况反复核查对比，提高扶贫精准度，确保宏胜镇精准扶贫工作始终按轨道运行，保持高度紧张的迎检状态。

2、营造氛围，扎实抓好精准扶贫开发政策宣传。通过广播、电视、干部群众会等多种形式，对村内现有党建图版补充完善，广泛深入宣传现行扶贫政策，引导贫困群众转变观念，调动群众的积极性和主动性，营造全社会共同参与、互帮互助的良好氛围。根据情况，适度调整贫困村发展规划，督促包村单位和干部进一步落实帮扶措施，因乡因村施策、因户因人施法，确保帮扶工作取得实效。

3、齐抓共进，扎实抓好扶贫开发与党建“双推进”。将“党建带扶贫，扶贫促党建”融入全镇工作格局，针对因穷后进等情况，积极推进“党建+扶贫”计划，把整顿工作与包村包片相结合，发挥好党员“积分制”管理、“星级化”考评作用，扩大“党员中心户”试点范围，每月按时开展 “统一活动日”，使贫困村党建和扶贫同步提升，把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，实现基层党建与扶贫开发“双推进”。