一、项目背景

本项目为改扩建项目，国道京抚公路是连接北京市和抚远市的一条国道，连通华北地区、东北地区，全程2097km。京抚公路黑龙江省境内起于哈尔滨市双城区，经哈尔滨、巴彦、通河、佳木斯、桦川、富锦至抚远（黑瞎子岛）而终，长933km。现国道京抚公路大榆树至二龙山段旧路全长32.102km，等级多、路基路面宽度杂，设计速度不一，其中三级公路总长度14.82km，于1999年建成通车。四级公路总长度17.282km，于2002年建成通车。国道京抚公路（G102）大榆树至二龙山段建成后，路线全长29.967km；全路段为设计速度80km/h的二级公路标准，沥青混凝土路面，一般路段路基宽12.0m，路面宽10.5m，二龙山过境段：路基宽度16.5m，路面宽度15.0m，其中双黄线0.5m，行车道宽2×3.75m，慢车道宽2×3.5m，土路肩宽2×0.75m。

二、项目概况

（一）建设单位：富锦市交通运输局

（二）建设地点：本项目建设地点位于黑龙江省佳木斯富锦市大榆树镇、向阳川镇和二龙山镇，建设路线起于国道京抚公路K1887+481处（大榆树镇东侧），自西向东利用现有旧路布线，经沙岗村，在向阳川北侧上跨哈同高速、向哈铁路，经丰太村、永福村、龙富村，下穿建虎高速，沿旧路布线，经二龙山镇西、北边缘，终于国道京抚公路K1919+583处（哈同高速二龙山收费站连接线路口处），路线全长29.967km。

（三）建设性质：改扩建。

（四）建设内容：国道京抚公路（G102）大榆树至二龙山段旧路全长32.102km，改扩建后道路全长29.967km，其中3.71km为开辟新线，新线占路线总长12.38%；利用旧路改扩建26.257km，利用旧路为87.62%。热沥青撒铺量为1.2kg/m²，碎石用量为7.0m³/1000m²。

本项目主要建设内容包括主体工程、辅助工程、公用工程和环保工程等。建设内容详见表1。

（五）项目投资：本项目工程建设总投资31998.9441万元，其中环保投资404.7万元，占项目总投资1.26%。

表1项目建设内容一览表

三、环境质量现状及保护目标

（一）环境质量现状

大气环境:根据《2022年黑龙江省生态环境质量状况》可知，2022年佳木斯市空气质量级别达二级标准，达标天数为348天（95.6%）。PM_2.5、PM₁₀、SO₂、NO₂、CO-95per、O₃-8h-90per年平均浓度为25μg/m³、37μg/m³、5μg/m³、17μg/m³、1.0mg/m³、106μg/m³。

综上，项目所在区域2022年为环境空气质量达标区域。

本项目环境空气质量现状监测数据采用哈尔滨理学检测技术有限公司实测数据，检测时间为2023年10月28日~2023年11月3日。项目所在区域在监测时段内TSP的24小时浓度满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准限值要求。

地表水环境:根据《2022年黑龙江省生态环境质量状况》，本项目所在松花江水质为Ⅲ类，2022年，松花江水系水质状况为轻度污染。Ⅰ~Ⅲ类水质比例为72.9%，劣Ⅴ类水质比例为2.3%。松花江干流水质状况为优，Ⅰ~Ⅲ类水质比例为93.3%。与2021年相比，松花江水系Ⅰ~Ⅲ类水质比例上升11.4个百分点，劣Ⅴ类水质比例上升0.7个百分点。

本项目北侧7.0km处为松花江，根据《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030年）》，项目位于松花江干流福合村-同江市断面，该断面执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类水体标准。

声环境:国道京抚公路（G102）大榆树至二龙山段现状为三级、四级公路，沿线声环境保护目标、衰减噪声、24小时噪声执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。

项目沿线声环境质量现状超标，主要是由于旧路等级低、路况差所导致。本项目建成后，采用低噪声路面，并在敏感目标处设置隔声屏障或者安装隔声门窗，确保建成后区域声环境质量能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类和4a类标准要求。

（二）环境保护目标

本项目沿线为农田生态系统、村镇生态系统、森林生态系统、草地生态系统等，以农田生态系统为主，其次为森林生态系统。项目评价范围内不涉及风景名胜区，河流不涉及珍稀濒危鱼类“三场”及洄游通道等。本项目道路全长29.967km，全线路段不穿越自然保护区、水源地保护区和生态保护红线区域。

本项目生态环境保护目标主要为沿线植被、野生动植物、土地资源、水生生态。具体如下表所示。

表2    生态环境保护目标表

本项目共设置中桥3座，分别为沙岗东桥（利旧）、向阳桥（利旧）和龙富桥（新建）。

表3    地表水环境保护目标表

本项目沿线环境空气、声环境保护目标为距公路中心线两侧200m范围内敏感点，并考虑满足声环境敏感目标中期昼、夜间达标距离的敏感点，保护目标见表4。

表4   本项目环境空气、声环境保护目标一览表

四、环境保护措施及主要环境影响

（一）水环境

环境影响:施工期本项目废水主要为生活废水，施工场地基层水泥混凝土拌合过程产生废水，施工机械和车辆清洗废水，运营期废水主要为路面径流水。

防治措施:项目施工期施工场地设置2座防渗旱厕，生活污水排入防渗旱厕，满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后，定期清掏拉运至沿线附近城市污水处理厂处理，混凝土拌和站冲洗废水，施工机械和车辆冲洗废水，经设置的临时沉淀池集中处理后，用于施工场地洒水降尘，不外排。

运营期路面径流通过漫流汇入公路两侧边沟，伴随着雨水稀释、泥沙对污染物吸附、沉降等各种作用，污染物浓度会随之降低。

评估认为：报告表提出的废水洽理措施可行，水环境影响分析结论可信。

（二）大气环境

环境影响:废气主要为施工期散体材料存储及运输极易引起扬尘、灰土拌合站产生的扬尘、沥青混凝土集中拌合站作业产生的沥青烟尘。

防治措施:本项目施工期散体材料存储及运输扬尘，施工路段采取洒水降尘措施，散体材料运输车辆严加管理，采取用篷布盖严或加水防护措施，可有效地防止扬尘产生；灰土拌合站扬尘对环境空气影响较为集中，便于管理，拌和站采取防尘措施后可以有效控制扬尘污染，施工场界处扬尘满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）规定的颗粒物无组织排放监控浓度1.0mg/m³要求；沥青烟产生于化油系统的熬制工艺、拌合器拌和工艺及铺路时的热油蒸发等，沥青拌合站全封闭作业，采用先进沥青混凝土拌和设备。采用先进沥青混凝土拌和设备，其排放口沥青烟浓度可满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级排放限值（75mg/m³），故对周围环境空气的影响可降至最低。

营运期环境空气影响主要是汽车尾气的排放，1、加强公路管理及路面养护，保持公路良好运营状态。加强交通运输车辆管理，禁止尾气严重超标车辆上路行驶。2、对于装有易产生扬尘运输车辆要求罩盖篷布，防止运输中飞扬洒落。3、公路两侧种植适宜当地生长的林草，增加沿线植被覆盖率，改善路边景观及行车环境。类比同类型道路建设项目，道路两侧环境空气中NO2、CO、THC等污染物对周边环境影响不大。

评估认为：报告表提出的废气治理措施可行，环境空气影响分析结论可信。

（三）声环境

环境影响:项目施工期，噪声主要来源于压路机、平地机、装载机和混凝土搅拌机等噪声。

防治措施:施工期噪声控制可从声源、传播途径、接收者防护以及控制施工时间等方面来考虑。（1）合理布局，临时工程及大型施工设备远离敏感点设置；合理制定施工计划，避免大量噪声设备同时使用；（2）途经敏感点路段施工安装高度2.5m移动式隔声、隔尘挡板，长度覆盖整个敏感点；（3）禁止夜间（22：00-6：00）靠近敏感点施工作业；（4）采用低噪声设备，高噪声施工机械采取消声减震措施；（5）本评价要求物料运输途径环境敏感点时减速慢行、禁止鸣笛及夜间禁止运输，降低对沿线环境敏感点的影响。

运营期噪声控制从低噪声路面，采用沥青碎石玛蹄脂低噪声路面（SMA-13），降噪路面降噪效果为3～5dB（A）；声屏障、隔声门窗，对公路主线沿线沙岗村左侧K1892+745~K1893+586（841m）、右侧K1892+762~K1893+498（736m）设置高3.5m折角形组合吸隔声屏障；永福村左侧K1907+684~K1908+450（802m）、右侧K1907+684~K1908+450（802m）设置高3.5m折角形组合吸隔声屏障，龙富村左侧K1910+920~K1911+164（244m）、左侧K1910+217~K1910+711（494m）设置高3.5m折角形组合吸隔声屏障。永福卫生院和永福中心小学安装隔声门窗；传声途径噪声削减，合理利用地物地貌、绿化带等作为隔声屏障。

评估认为：报告表提出的噪声治理措施可行，声环境影响分析结论可信。

（四）固体废物

环境影响:施工期项目固体废物主要为，生活垃圾、施工弃渣。

防治措施:施工期产生的生活垃圾以0.5kg/人·天计，职工100人，本项目生活垃圾产生量为50kg/d、27t，项目生活垃圾集中收集后，运至市政指定地点由市政统一处理，严禁随意丢弃。

本项目剥离的表土暂存表土暂存堆场，后期用于路基包边用土、中央隔离带绿化和临时占地的植被恢复。本项目产生的弃土方为127434m³，运至沙岗村弃土场和靠山屯弃土场。沙岗村弃土场上路桩号K1890+480，支线距离0.1km，总占地面积为40000m²，占地类型为荒地，可弃土16万m³。靠山屯弃土场上路桩号K1914+650，支线距离2km，总占地面积为650000m²，占地类型为荒地，可弃土26万m³。2处弃土场满足本项目的弃土要求。

评估认为：报告表提出的固体废物治理措施可行，固体废物影响分析结论可信。

（五）生态环境污染防治

防治措施:施工期植物保护措施，优化施工方案，合理安排施工进度，避开雨天施工；永久占地施工前，将表土（约20cm）剥离，剥离后的表土根据当地自然资源局意见堆放在指定的表土暂存区内，待验收合格后，用于土地整治、高标准农田建设等。表土暂存区采取覆盖措施，防止水土流失；在农田附近施工时，尽量选择非耕作期施工，施工活动要保证在征地范围内进行，尽量减少对作业区周围的土壤的破坏。

运营期做好工程完工后生态恢复工作，以尽量减少植被破坏及对水土流失、水质和水生生物的不利影响；路基边坡采用植草等形式进行绿化，公路边沟外侧至路界内宜林范围根据不同路段地貌分别种植常绿或速生乔木，选择多种植物组合，局部考虑植草坪。建议在保留现有物种同时，种植以高大乔木物种为主，乔灌草结合的绿化带。采取以上措施后，本项目运营期对区域生态环境影响较小。

评估认为：报告表提出的生态环境治理措施可行，生态环境影响分析结论可信。

五、评估结论

（一）产业政策符合性

根据《产业结构调整指导目录》(2019年本)，本项目属于第一类鼓励类中五十二、交通运输业、管道运输业中，“130等级公路（不含维护；不含生命救援、应急保通工程以及国防交通保障项目；不含改扩建四级公路）”中“其他（配套设施除外;不涉及环境敏感区的三级、四级公路除外）”；因此本项目的建设符合国家产业政策。

（二）总结论

报告表按照《建设项目环境影响报告表编制技术指南(生态影响类）》（试行）的编制要求编写，所采用的标准正确，环保投资合理，报告表提出的污染防治措施从经济、技术方面考虑可以满足长期稳定运行并满足相应标准的要求，符合环境保护要求，项目建设从环境保护角度分析可行，评价结论正确从技术角度该报告表具备审批条件。

综上所述，报告表已按照专家意见进行了修改，可按程序上报审批。

公众反馈意见联系方式：佳木斯市富锦生态环境局审批科0454-2325704

公示时间：2024年6月10日--2024年6月27日（5个工作日）

    听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可提出听证申请。

 通讯地址：富锦市锦绣大街西段    邮 编：156100

佳木斯市富锦生态环境局

2024年6月20日