2024年是全面贯彻党的二十大精神关键之年，在奋力谱写中国式现代化美好篇章的新征程中，富锦市政府充分发挥法治保障作用，深入学习宣传党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，贯彻落实法治政府建设工作的各项安排部署，深化政府职能转型和服务效能提升，开创富锦市法治政府建设新局面。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化理论武装，提高政治站位

一是以理论学习为先导。全面学习贯彻党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，作为重点内容纳入2024年全市基层党委（党组）理论学习中心组学习计划，通过加深研读理解和实践转化，为法治建设任务落地落实落细指明前进方向，推动美好富锦建设行稳致远。

二是以干部培训为抓手。将学习贯彻习近平法治思想纳入行政学院科级干部、青年干部等不同群体的集中培训课程，累计培训6000余人次，形成广泛的培训宣讲覆盖态势，增强依法行政意识和能力。将基层公职干部全部纳入分散学习培训范围，政法机关、各镇各部门均组织系统内部政治轮训、业务培训和法规学习，完成思想“充电”，进一步夯实了行政权力在法治轨道运行根基。

三是以阐释宣传为拓展。深入开展对习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神的阐释解读，分管市领导深入乡镇街道和各行业领域宣讲会议精神和重要论述指示精神，结合本地实际探索法治建设工作前进方向；积极通过媒体推广引领时代风潮，全市法治建设保障经济社会发展类的新闻稿件被省级以上媒体播发十余篇，本地媒体转发不计其数，营造了浓厚的法治文化学习宣传氛围。

（二）规范权力运行，加强制约监督

一是规范推进部署。通过九届政府二十五次常务会议，听取2023年度法治政府建设工作汇报，研究部署下步推进措施；制定年度法治政府工作计划，督促各单位以年度法治政府建设报告形式书面反馈落实情况，同时将报告全文在政府门户网站公示公开。开展政府常务会议会前学法12次，市直各部门集中学法百余次，奠定依法行政的理论基础。

二是规范文件制发。全市协调上级立法调研10次，全部据实反馈调研意见，有序加强上级立法科学性、实效性。制发行政规范性文件8件，认真落实合法性审查、征求意见、集体谈论决议、对外公布等程序，及时报备审查，并通过黑龙江省政府规章和行政规范性文件综合管理平台进行备案登记。开展行政规范性文件清理，保留57件，调整1件、废止5件、宣布失效3件，同步在政府网站中公示。

三是规范重大决策。制发文件通知，由司法局开展年度重大行政决策事项目录制定的清单征集，制定目录清单后报政府办完成后续程序，确保决策科学、内容合法、程序规范、过程公开、责任明确。因各单位上报的事项经过合法性审查，均不符合重大行政决策事项目录范围，本年度未制定目录清单。

四是规范公正执法。全面梳理行政执法主体资格和人员资格，对不具备执法资格的部门和人员进行清理，在市政府网站公布41家执法部门联系方式和706名执法人员、11630件行政许可行为、856件行政处罚行为的可公开信息。深入开展行政执法质量提升三年行动，制定实施方案，同步建立工作专班，统筹健全会商、跨部门案件移送、投诉举报处理、影响评估、执法队伍规范化建设等机制，行政执法行为规范、程序合法。深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度改革，组织各单位开展年度自查。推行柔性执法，对照《国务院进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，避免“小过重罚”，执行市场包容审慎监管“四张清单”制度，梳理可不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施强制措施的清单事项2359项，保证全省同一事项统一执法标准，全年适用“四张清单”办理行政处罚案件107件，减免罚款99万元。

五是规范监督职能。成立富锦市人民政府行政执法协调监督局，受理全市范围内行政执法监督案件；各行政执法单位改组内部监督机构，配齐法制审核和监督人员，集中开展文化和旅游领域、农业执法领域、兵役法落实、全领域行政执法突出问题的专项监督检查。截至目前，未发现违法违规问题，未收到群众反馈举报线索。依托体制改革，由富锦市人民政府行政复议局统一受理全市行政复议案件，按照“应受尽受、应纠尽纠、应调尽调”工作要求，对收到的35件行政复议申请进行立案前审查，除1件重复申请不予受理外，其余34件行政复议申请全部立案受理，目前已审结34件。已审结案件中纠正行政行为7件，行政机关均履行行政复议决定；经调解申请人撤回行政复议申请5件，纠错和调解结案占审结案件总数的50%，行政复议化解行政争议主渠道作用发挥越加明显。

（三）加大优化力度，提高服务质效

一是优化政务服务。提高政务服务便利度，以“高效办成一件事”为牵引，设置“一件事”综合办理窗口，累计办理业务1000余件。优化业务流程，将21个行业窗口920余项政务服务整合为2个综合受理窗口，政务服务事项全程网上办理率达100%，一次办达到100%，零跑腿事项占比达86%。打造特色12345热线“锦心办”服务品牌，受理群众诉求2.4万余件，按时办结率达99%以上，回访满意率95.93％。深入开展“政商沙龙”活动10次，参与企业165家，推动各部门帮助企业解决生产、经营难题等方面“急难愁盼”问题31个。数字赋能打造全省首个县级全域企业数字化服务平台并正式上线运行，4961家市场主体注册体验。整理更新惠企政策444项、政策解读20次、政策推荐328次、兑现政策2项61万元，通过平台收集、解决企业问题诉求83件。

二是优化法律服务。点面结合打造“市—镇—村”三级公共法律服务体系，组建公共法律服务中心，设立法律咨询、法律援助、人民调解以及综合服务等窗口，明示张挂各项规章制度和办事流程。结合枫桥式标准，开展13个乡镇（街道）公共法律服务工作站升级改造。在全市村屯、社区建立“公共法律服务工作室”267个，使全市公共法律服务体系更加标准化、精准化、便捷化，提供“全业务、全时空”的服务。

三是优化监管服务。强化合同履约监督管理，运用信息化手段对涉及财政性资金合同进行全闭环履约监管，办结合同3490个，及时处理合同预警173个。构建诚信体系，鼓励引导全市各部门结合自身职责进行个性化承诺，累计承诺数量453条并全部公示，承诺占比达100%。统筹制定富锦市“双随机一公开”部门联合抽查计划，所有抽查任务应用黑龙江省事中事后综合监管系统，建立“双随机、一公开”执法人员动态管理机制，双随机抽查任务完成率达到100%。完善“互联网+监管”体系，认领监管事项699项，编制检查实施清单706项，检查实施清单认领率、监管事项录入及时率、监管检查录入准确率、监管事项覆盖率均达到100%。召开富锦市2024年度公平竞争审查工作联席会议，健全重大政策会审制度和公平竞争审查回应及举报机制。委托第三方进行公平竞争审查工作评估，现场评估机制建设、审查标准、审查流程，提供技术指导。

（四）营造法治氛围，强化社会治理

一是打造学法环境。制发2024年度普法依法治理工作要点，督导各行业部门开展业务法规专项宣传，夯实“谁执法谁普法”责任制。丰富活动形式，开展“法律七进”形式的“民法典宣传月”“青年普法志愿者法治文化基层行”“宪法宣传周”等系列主题宣传活动63次，发放法律书籍等读物8万余本册。各市直机关、各镇开展行业法规、黑土地保护、环境治理等专项法律法规宣讲活动，通过新媒体客户端对外集中发布普法信息3000余条，形成了全方位覆盖的宣传态势。持续用好840人的“法律明白人”队伍，作为基层依法治理和普法宣传的延伸触角，举办城乡“法律明白人”培训讲座17次，有效提高“法律明白人”的法律素养和法治实践能力。

二是打造平安环境。公安局依法办理涉黄刑事案件9起，涉黄治安案件34起；涉赌刑事案件9起，涉赌治安案件89起，破获盗窃案件48起；食药环案件6起，严厉打击违法犯罪行为，维护社会治安稳定，保障人民群众的社会安全感。制发富锦市安委会2024年工作要点和治本攻坚三年行动方案，与各镇、各行业管理部门、重点企业签订安全生产责任状，明确了各行业领域主管部门安全生产管理责任，对安全生产企业负责人开展安全生产培训，累计培训1200人次，提高从业人员安全素质。开展全市安全生产隐患排查，对燃气安全、房屋安全、道路交通、九小场所、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域重点关注，出动检查人员近2万人次，累计检查各重点行业领域生产经营单位近2.8万家次，发现安全隐患坚决整改，确保全市安全生产形势稳定。

三是打造和谐环境。狠抓矛盾纠纷排查化解，对涉农、涉企、涉医等领域和社区矫正对象、刑满释放人员等群体实行每周一次的常规排查和敏感时间节点的重点排查，全面摸排，重点掌握。建立防控结合的工作机制，发挥人民调解“第一道防线”作用，针对排查出的矛盾纠纷，各级调解组织及时有效做好当事人的心理疏导、法治宣传、问题化解工作，避免矛盾扩大，消除不稳定因素。年初至今，各级调解组织排查1091次，调解矛盾纠纷3825件，成功化解3818件，调解成功率99%，及时有效的把各种社会矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是工作开展不平衡，少数部门单位对法治建设工作重视程度不够。二是统筹协调不到位，有关参加单位与牵头单位对接沟通的不及时，影响了整体效果。三是业务素质不过硬，专业法治人才紧缺。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实省委、市委各项决策部署，统筹推进经济社会发展和法治政府建设，较好的完成了各项工作任务。

一是在“怎么学”上下功夫，夯实思想根基。全面学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想作为重点内容纳入市镇两级政府及各部门理论学习中心组学习计划当中，带头贯彻落实依法治国、治省、治市决策部署，推动法治富锦、法治政府、法治社会一体建设。

二是在“怎么用”上下功夫，健全决策程序。将法治政府建设纳入年度全市重点工作任务，通过八届市委全面依法治市委员会第三次全体会议审议通过深化法治领域改革相关方案文件，明确职责和目标任务，统筹推动。执行《富锦市人民政府工作规则》，明确科学民主决策过程，建立健全重大行政决策制度，政府研究、施行重大事项均充分采纳法律顾问、公职律师意见，“三重一大”决策均通过政府常务会议讨论审议。

三是在“怎么干”上下功夫，优化法治环境。规范行政执法程序，深化监督职能，维护依法行政形象。加强政务服务、行业监管、法律服务的普惠力度，推动政府由管理向服务转型，为群众提供优质高效的体验和保障。打击违法犯罪，巩固生产安全，推进基层治理，共建和谐社会，打造宜居的平安富锦，提高人民群众对政府的信赖度和满意度。以优化营商环境为抓手，组建工作专班，制定专项行动方案，对标对表先进地区，统筹调度、细化任务、优化流程、数字赋能，推动经济社会高质量发展。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是紧盯重点任务。积极贯彻落实佳木斯市委十四届七次全会精神，咬定“3510”总体工作布局，在“三个一号工程”构筑、“五大能级载体”支撑、“十项重点工作”推进上夯实中国式现代化的法治保障作用，用法治政府建设成果持续推动高质量发展，护航“十四五”规划圆满收官。

二是深化依法行政。构建领导干部法治教育培训的长效机制，大力开展干部职工法治教育学习，提升法治思维和依法办事能力，增强依法行政的自觉性和责任感。通过业务培训提升行政执法人员的专业法律知识、证据收集、法规运用能力；固化监督职能和机制，及时发现依法行政工作中存在的问题和薄弱环节，针对性整改，促进行政权力规范化行使。

三是强化统筹协调。围绕法治政府建设总体目标，形成上下联动、跨部门配合的工作体系，整合各方资源，加强信息共享，细化工作措施，定期沟通推进。同时，积极向上级部门争取示范创建项目，在成果交流、信息报送等方面加大配合力度，困难面前敢于亮剑，拿出“舍我其谁”的气势，擦亮富锦法治政府的“金字招牌”。

此报告

富锦市人民政府

2025年2月24日