富锦市政府：

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，持续推进宪法学习宣传教育，大力加强社会主义法治文化建设，深入推进多层次多领域依法治理和基层法治示范创建，努力提高依法行政意识，为我市建设营造良好法治氛围。现将有关工作情况报告如下：

一、法治建设工作完成情况

（一）加强领导，科学谋划，法治建设基础不断夯实。

一是加强组织领导。局领导高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导。成立了以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，股室负责人为成员的推进依法治市工作领导小组； 二是完善机构人员。组建了政策法规股，调整了人员，明确了政策法规股工作职能，保障了我局法治工作有序开展；三是抓好谋篇布局。为深入推进法治住建建设，努力营造有法必依、执法必严、违法必究的法治环境，不断提高依法行政水平，制定了《富锦市住建局2024年法治建设工作方案》，从加强法治教育、夯实法治建设基础、加强执法监督等方面，明确了各项具体工作目标任务，并逐项推进，狠抓落实。

（二）、措施到位，氛围厚，法治宣传教育深入开展

1、领导干部学法到位。制定中心组理论学习和干部职工学法计划，根据2024年依法治理工作要求，并认真组织实施，既紧扣学习重点，又结合住建实际。通过开展法制培训、法律宣讲、警示教育等形式将学法守法用法贯穿到日常工作中，增强全局干部职工法律意识。

2、执法人员学法到位。严格落实千干部学法机制，开展执法培训，学习《中华人民共和国行政处罚法》《行政强制法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例/》《中华人民共和国行政许可法》《建设工程质量管理条例》《黑龙江省行政处罚程序规范》等相关城市建设管理法律法规，规范行政执法主体、规范行政执法人员、规范法律适用行为、规范执法流程、规范执法程序、规范自由裁量权行使、规范行政执法文书、规范电请执行行为、规范法制审核行为、规范行政执法信息公开制度、规范行政执法案卷等方面问题，全体执法人员及全部干部职工近80余人参加了培训、学习、考试，突出学习实效。

3、机制完善，程序规范行政执法监督不断加强。一是从严规范行政执法人员。对我局行政执法人员资格进行了一次全面梳理，不具备执法条件的单人员一律不予申办执法证，并组织行政执法人员参加统一资格考试，未参加考试或考试不合格的，一律不得换发或新办行政执法证，不得从事行政执法活动；二是从严规范行政执法程序。严格按照《黑龙江省行政处罚程序规范》等要求，对行政执法案件的立案、调查、决定、处罚等具体程序均进行了明确规定，要求各股室、站必须按程序规范执行，做好痕迹记录。实行行政执法“三级"审核机制行政执法决定须经执法单位负责人、分管领导、政策法规股审核通过后，方可执行。严格落实行政执法集体讨论制度，凡是个人处以1000元以上、个体工商户为1万元以上、法人或者其他组织为万元以上，必须经过集体讨论审议做好会议记录，确保执法公平、公正。案情特别重大或在本地区有较大影响的行政执法案件，集体讨论审议还需邀请委主要负责人参加。积极探索实行“双随机、一公开执法机制制定了随机抽查事项清单，明确了随机抽查事项的检查频率、检查方式检查对象等，制定和完善了现场主体名录库、执法人员名录库、实施细则、工作方案等工作；三是从严规范执法案卷管理。切实加强执法察卷管理，将行政执法案卷审查管理贯穿于行政执法全过程，在立案、决定、处罚等程序中即时对行政处罚案卷资料进行审核把关，对发现的笔录制作不规范、证据不全等问题立即要求整改到位，极大了提升了我局行政执法案卷质量。定期开展系统内执法案卷评查，对评查中发现的问题和不足，及时向各股室反馈意见，并督促要求限期整改到位。

4、加强法治建设，推进依法行政。严格执行重大决策法律咨询、法律支持、合法性审查等制度，充分发挥法律顾问的咨询作用，为行政决策，规范权力运行提供法律支持，确保重大决策科学、合法。为我局进一步做好依法行政、法治宣传等方面起到指领作用。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

今年以来，我局虽然在推进依法行政、建设法治方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些问题和不足：一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是行政执法行为还不够规范，执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。三是依法行政工作推进力度不平衡，局属各股室、站所、大队对法治工作不够重视。四是行政执法监督的措施还不够有力。五是信息公开工作有待进一步加强。

加强党对法治建设工作的领导，局主要负责人全面落实推进法治建设第一责任人职责，对科技法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头推进法治建设。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，率先垂范提升法治意识和法治水平，统筹谋划法治建设年度工作计划，部署安排法治政府建设年度重点工作，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，把局各项工作纳入法治化轨道。严格执行重大行政决策法定程序，定期召开局长办公会议、党组会议和专题会议，听取法治政府建设工作汇报、政务公开工作汇报、行政复议应诉工作汇报等内容，进一步推进法治政府建设。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）工作思路。2025年，法治建设工作将以党的二十大以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设法治的总目标，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，践行“竞进提质、升级增效、以质为帅、量质兼取”的工作方针，着力将我局建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治先进单位。

（二）目标任务及推进措施。一是进一步加大法治宣传教育力度。 按照文件部署，充分利用“ 12.4宪法和法制宣传日”、学习强国APP学法用法、主题党日集中学习等活动契机，组织干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威，我局共组织法律法规知识培训考试1次，向群众印发宣传单500余份。；二是进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用，保障局属各股室、站所、大队法治思维和法治方式履行职责，为全市住建事业的健康发展提供有力的法治保障；三是进一步加强规范性文件审查管理。不断探索新的工作方法，切实提高规范性文件的质量。深入调查研究，认真总结工作经验，逐步推行听证等方式在规范性文件制定过程中的具体应用，不断改进规范性文件合法性审查的工作方式，严格按照法定权限和程序制发规范性文件，做到依法决策、民主参与，切实保证规范性文件的合法性。要认真开展规范性文件清理工作，对我局历年制发的规范性文件进行一次全面清理，对不符合市场经济和社会发展要求或者超越部门职权制定的规范性文件进行废止，对有效期届满或者其他需要宣布失效情形的规范性文件依法宣布失效，对应当继续执行的规范性文件在修改或评估后重新公布。要将开展规范性文件合法性审查工作与推进依法行政其他工作结合起来，统筹协调推进，重点做好规范性文件合法性审查工作与信息公开等工作的衔接，着力解决群众反映强烈的突出问题；四是进一步加强行政执法监督。树立服务型执法理念，推广服务型行政执法。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围，严格执行重大执法决定法制审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质；五是进一步推行“双随机、一公开”监管机制。全面推行“ 双随机、一公开 ”监管，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是完善事中事后监管的关键环节，对于提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担和减少权力寻租，都具有重要意义。要继续健全随机抽查的实施细则，规范随机抽查程序，明确承办机构职责，落实执法人员责任，细化抽查方式方法。要强化抽查结果运用，对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，及时纳入不良行为记录，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。要推进随机抽查与社会信用体系相衔接，在随机抽查工作中，根据市场主体信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，通过市场主体信用信息共享交换平台录入联合惩戒信息，加大联合惩戒力度，让失信者 “ 一处违规、处处受限 ”；六是进一步完善信息公开制度。继续围绕住房城乡建设管理重大决策和群众关心事项，不断提升政务公开工作水平。继续加大政务公开工作力度，切实加强对新形势下全面推进政务公开工作重要性的认识 , 创新工作方式方法，进一步整合政务公开工作资源，建立起适应全面推进政务公开工作的体制机制。从严开展督查工作，进一步完善政务公开督查机制，加大督查力度，对应公开事项实现督查全覆盖，确保政务公开督查工作落到实处，不留死角。突出抓好重点事项公开，对群众最迫切关注的物业服务管理、房屋质量等事项，要进一步加大公开力度，确保信息公开及时、准确、有效。

富锦市住房和城乡建设局

2024年12月20日