富锦市文体广电和旅游局2024年度
法治建设情况报告
市政府：
2024年我局深入贯彻党的二十大及历次全会精神，将学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略作为重要任务，积极响应中央、省委、佳市委以及富锦市委关于法治建设的一系列新部署与新要求，切实增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”，坚定不移地做到 “两个维护”。始终致力于全面提升严格执法效能和全民普法成效，聚焦人民群众对法治建设的需求与期待，通过创新工作机制和狠抓任务落实，紧密围绕推动高质量发展这一核心目标，扎实且有条不紊地推进依法行政以及法治社会建设等各项工作，确保工作开展的有序性和实效性。下面将我局今年法治建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
成立以局主要负责同志为组长的领导小组，设立办公室，负责日常工作衔接。依据我局法治建设要点，不定期召开推进会议，贯彻落实上级精神，明确任务分工，听取汇报并解决问题，形成主要领导牵头、分管领导负责、各部门协同的工作格局。确保法治建设有计划、有措施、有检查、有总结，将法治政府建设纳入一年来工作总体布局，积极探索有效途径，深入实施建设计划。加强各环节管理，强化部门间协作，及时应对新情况，推动法治建设有序开展，为全局工作筑牢法治基础，提升依法行政能力，助力开创高质量发展新局面，保障各项工作在法治轨道上稳步前行，不断增强整体治理效能。
（一）率先垂范，引领法治风尚
一是领导干部以身作则，积极投身法律知识的学习浪潮之中，成为法治建设的 “排头兵”。以高度的责任感和使命感，深入钻研各类法律法规，精准把握法律条文背后的精神实质与深刻内涵，切实将法治思维融入日常工作的每一个决策环节，以法治方式推动各项工作稳步前行。本年度，我局高度重视法律学习工作，精心组织领导干部深入学习了涵盖民事、行政、文化、体育、旅游、党建纪律等多个领域的重要法律法规和条例，包括《中华人民共和国民法典》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国行政许可法》等，为全局的法治建设奠定了坚实的理论基础，发挥了强有力的引领示范作用，在单位内部掀起了一股积极学法用法的热潮。二是集体学习常态化，营造良好的法治氛围。将法治学习纳入日常工作的重要议程，通过周期性的集体学习活动，在机关内部营造出浓厚的法治文化氛围。结合本单位工作实际及文体广旅事务发展需要，组织干部参加业务大讲堂等各类法律知识讲座9次，在机关政治学习会议、支委会议以及专题会议，均专门设置法治专题学习环节，组织本系统领导干部开展学法例会10余次，确保干部职工能够定期接受法治知识的熏陶与滋养。使学法、懂法、用法成为单位内部的新风尚和自觉行动，为单位的持续稳定发展提供了坚实的法治保障。三是强化执行落实，激发法治动力。秉持依法治党、从严治党的原则，将法治建设工作摆在突出位置，进行统筹谋划、精心组织实施，并狠抓工作落实。激发了单位干部职工学法守法用法的积极性和创造性，使每一位干部职工都深刻认识到法治建设与自身工作息息相关，从而更加主动地参与到法治建设的实践中来，为单位的法治建设注入了源源不断的动力。四是规范文件管理，夯实法治基础。在规范性文件的制定与管理方面，建立了一套严谨完善的制度体系，确保其合法、有效、公正。进一步推进规范性文件清理和评估工作。年初编制规范性文件清理工作方案，制定规范性文件清理工作规则，组织开展2024年文体广旅系统发布的规范性文件后评估工作，做好待清理文件的筛查确认、分析评估，确保清理对象覆盖全面，一件不落，清理工作切实取得成效。
（二）执法规范，提升法治效能
一是深度践行执法 “三项制度”，筑牢依法行政监督防线。严格执行《行政执法公示制度》，借助官方网站及时发布新调整的行政许可、行政处罚、权责明细、执法人员资质以及 “双随机一公开” 的各项清单、依据与程序等信息，夯实事前公示基础；严格落实执法人员持证上岗、亮证执法的规范要求，优化执法事中公示环节。同时，制定并推行《行政执法全过程记录制度》，保证每一起行政执法案件都有详实记录与完整案卷，确保执法全过程文字记录精准无误、执法文书严谨规范、案卷资料齐全完备。此外，施行《重大执法决定法制审核制度》，有效规范执法行为，提升执法质量，保障行政执法决策的合法合理，为严格规范公正执法提供有力支撑。二是增强市场监管力度，深入实施 “双随机、一公开” 机制。持续完善《随机抽查项目清单》《检查对象名录库》以及《检查主体名录库》，制定并优化《市文体广旅局关于随机抽查工作细则》，积极开展 “双随机” 跨部门联合抽查与自查行动，及时公开检查结果并汇总平台数据，全力推进阳光执法进程。依据本市文化场所经营态势的变化，适时更新随机抽查场所名单，稳固随机抽查根基，创新性地推行 “全时段” 执法模式，有效填补 “8 小时” 以外的监管空白。所有抽查及处理结果均通过局微信公众号及时对外发布。截至目前，日常监管和专项检查累计出动检查组343个，检查人员917人次，检查各类场所1064家次，其中执法检查113次，联合消防、应急部门开展文旅行业安全生产及双随机检查28次，全年共排查一般性安全隐患问题78项，通过实行限期整改，动态清零，基本完成各项问题整改。办理执法案件10起，均已全部办结。三是全力推动行政执法信息公开透明，切实规范行政执法行为。秉持以公开为常规、不公开为例外的原则，将所有执法人员信息面向社会公示，自觉接受社会各界监督，确保行政执法人员持证上岗且执法时主动亮证；借助新闻媒体、微信公众号等公共平台，及时公开行政执法主体、职责权限、法律依据、执法流程、程序步骤以及监督举措、救济途径等内容，切实保障群众的知情权与监督权；进一步健全执法办案信息查询系统，充分运用执法办案信息系统、现场执法记录设备以及视频监控设施等技术手段，完整记录执法全过程，强化对执法台账和反映行政执法活动全过程法律文书的精细化管理，建立并完善纸质档案卷宗管理制度，确保所有执法工作都有迹可循，所有行政案件都能在阳光下公正透明地运行，从而全面提升系统法治管理的整体水平与实际成效。
（三）加强监督，执法公开透明
一是积极对接人大的法律与工作监督以及市政协的民主监督机制，依法处理人大代表针对我局提出的各类建议以及政协委员的提案事项，确保所有建议和提案的办结率精准达成 100%，实现监督成果的有效转化。二是着力增强财政、审计以及行政监察的监督效能，严格遵循法律法规执行预算编制与执行流程，坚决落实 “收支两条线制度”，为财务管理筑牢制度防线。
（四）推动建设，工作取得实效
一是加大文化市场执法监督与管理力度，全年累计组织开展不少于四次的文化市场集中专项整治行动，成效显著。在保护知识产权、整治网吧接纳未成年人现象、规范出版物市场秩序以及 2024 年寒暑期和法定节假日校园周边文化市场治理等10余次专项行动中，精准施策，有力净化了文化市场环境，维护了市场秩序和社会文化环境的健康稳定发展。二是持续强化行政执法教育培训工作，并将其纳入常态化管理体系。完善行政执法人员培训制度，针对本系统持有 “行政执法证” 的人员，精心编制年度培训规划。每月依照既定计划和重点内容，有序开展针对执法人员的综合法律知识与专业法律条款的轮训活动，确保人均接受培训次数达到 12 次，累计完成 24 课时的学习任务量。同时，充分借助远程网络学习平台优势，以行政执法人员基本信息数据库为依托，在省文旅厅官网以及微信、手机 APP 等终端通过专门开辟的学习板块，将教育培训有机融入行政执法工作的各个环节，全方位提升执法人员的法律专业素养和综合业务水平，为依法行政提供坚实的人才保障和智力支持，推动法治社会建设行稳致远。
（五）创新宣传，打造法治富锦
一是充分利用富锦文化微信公众号、富锦市广播电视台、市群众艺术馆微信公众号等宣传平台，发动各类文化体育团体编排展演法治节目等创新形式将依法行政工作的宣传力度推向广大人民群众；二是依托4·15全民国家安全教育日宣传、5·19中国旅游日、6月安全生产月、12·4宪法日等开展法治宣传活动，制作法治宣传展板2块。根据工作实际，开展进场所宣传活动，发放宣传单800余份，为场所经营者普及基本法律法规知识。为确保覆盖面更广，以橱窗、板报、横幅等形式进一步宣传宪法、社会主义核心价值观、扫黑除恶等，使依法治理行政工作精神在广大群众中广泛知晓，营造出法治富锦建设的良好氛围。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年度我局在推进依法行政工作中取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是受客观条件限制，我们在营造创建气氛、硬件设施建设等方面还存在薄弱环节。二是文化综合行政执法单位编制未配齐，人力不足，装备落后，执法力度不够，直接影响执法效果。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
一是加强对我局法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；二是严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；三是依法全面履行文体广旅局职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；四是督促领导班子其他成员和基层单位主要负责人依法行政，推动完善单位内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；五是完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。
四、2025年度推进法治政府建设主要安排
2025年，我局将紧密围绕省市整体工作布局，着力创新工作机制，切实强化执行落实，进一步夯实组织领导根基，持续优化工作制度体系，积极开拓创新路径，全面加强自身建设，全力提升依法行政能力，推动法治政府建设迈向更高水平。
一是全力推进法制队伍建设。充实法制机构人员编制，优化人员结构，加大人才引进力度，同时强化对法制队伍的专业培训，打造一支业务精通、能力过硬的法制团队。高度聚焦执法队伍建设与管理，通过系统培训提升执法人员的法律素养和执法技能，塑造一支纪律严明、作风优良、业务精湛的执法队伍，为依法行政提供坚实的人才保障。二是持续深化法治宣传教育工作，着力提升全社会法治意识。深入贯彻领导班子集体学习制度，不断提升领导干部运用法治思维和法律手段推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平。针对不同受众群体和多样化的法治需求，打造特色法治宣传专栏，定期组织开展形式丰富、内容实用的普法活动，广泛动员社会各界社团组织积极参与，营造全民共建共享法治成果的浓厚氛围，增强群众的法治观念和法律素养，培育自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的社会风尚，为法治政府建设营造良好的社会环境和舆论氛围。三是加强行政机关部门以及各县市区之间在依法行政工作方面的交流协作，积极推动跨行业、跨区域的执法协同联动，探索构建更加高效的双随机联合督查机制，促进经验共享、优势互补，拓宽执法人员的专业视野和知识面，提升整体行政执法水平，共同推动法治建设在各领域、各区域的协同发展，形成依法行政的强大合力。
富锦市文体广电和旅游局
2024年12月19日
