富锦市城市管理综合执法局
2023年度法治政府建设工作情况报告
2023年，在市委、市政府坚强领导下，市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实中央、省、市推进法治政府建设工作部署要求，城市管理依法行政水平持续提升。现将有关情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
（一）强化组织领导，加强理论学习
（1）成立法治建设领导小组。成立由局长担任组长、分管领导担任副组长、各相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。
（2）加强法治建设组织领导。认真学习依法治国新理念，全面准确领会理念精神，结合《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。
（3）持续增强领导干部法治意识。将习近平法治思想列入党员、领导干部理论学习重要内容，并开展专题研讨。同时，将参加学习人员扩大到全体职工，充分发挥领导干部头雁效应，带头学习宪法、民法典和城市管理运用的法律法规，推动全局干部职工学法、懂法、守法、用法。拓宽学习途径，发放《习近平法治思想学习纲要》，通过自学、写笔记等方式深刻学习领会习近平法治思想，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
（二）广泛开展法治宣传
全面落实“八五”普法规划，制定年度普法依法治理工作要点，编制年度普法责任清单，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合开展城市管理普法宣传活动，先后组织执法人员深入校园、工地、社区、医院、商场、火车站、客运站、早夜市、企事业单位及沿街商户等单位及场所，开展各类普法宣传活动20余场次，发放宣传品1万余份。
（三）落实行政执法“三项制度”
制定行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，推行行政处罚、行政许可“双公示”，及时公示行政处罚结果和行政许可审批办结项目。落实重大执法决定法制集中审核，今年我局与富锦市富锦镇法律服务所签订聘请法律顾问合同书，充分发挥法律顾问在重大处罚、重大决策、重要文件制定等合法性审核工作中的积极作用，进一步保障我局依法决策、防控法律风险，为依法行政保驾护航。
（四）规范行政执法行为
严格按照《行政处罚法》、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》、《黑龙江省行政执法程序规定》等法律法规规章规定，将行政处罚案件全部纳入法制审核范围，同时将行政执法“三项制度”、包容审慎监管执法“四张清单”、《黑龙江省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2023版）》贯穿其中，推行柔性执法，保障当事人合法权益。2023年以来，经审核作出行政处罚案件51件，处罚金额约249万余元。
（五）持续深化“放管服”改革
规范开展行政许可，取消非行政许可审批事项，对保留的行政审批事项，规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。一是一次性告知申请人许可条件和所需材料，对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提供材料的，当场作出许可决定。二是推出便民服务措施，推出网上办、邮寄办、上门办等各类便民措施，优化审批服务，提升便民服务水平。三是提升行政许可时效，不断推进减材料、减时间、减跑动，提升即办程度。2023年以来，共办理行政审批事项676件，备案事项519件，无一起群众投诉事项。
二、存在的不足
一是个别领导干部和执法人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识还不够深入透彻，对政策的把握能力不强，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高，学法用法力度需进一步增强。
二是部分执法人员行政执法专业技能培训较少，具备专业法律知识的人才较少，少数工作人员对于国家新出台的法律法规仍不够熟悉，运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足，法律意识和依法行政能力有待加强。
三是法治宣传教育工作力度不够，普法宣传形式效能较为单一，市民对城市管理法律、法规的了解存在较多空白，未能达到理想的普法宣传效果，法治宣传教育模式有待进一步探索创新。
三、下一步工作安排
一是提高思想认识，深入推进法治建设工作。进一步学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下，带动提高全体干部职工特别是行政执法人员的法治思维和依法行政能力，全面依法履行政府法定职能。
二是加强教育培训，提升执法人员执法业务能力。积极组织执法业务骨干赴先发地区学习城管执法经验和做法，走出去请进来，进一步加强执法队伍建设，提升执法队伍综合素质，提高城市管理执法水平和执法效能。组织执法人员参加省市县组织的执法培训、组织好线上线下法治知识测试，提升全局干部法律知识水平，不断提高运用法治思维、法治手段深化改革、化解矛盾、推动发展的能力水平。
三是广泛宣传教育，增强全民法律意识。以“八五”普法规划为重心，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，继续加强法治宣传教育，丰富宣传载体，突出需求导向，针对目标人群，开展形式多样的、有特色的宣传活动，扩大社会知晓率，使法治意识真正入脑入心，使广大市民参与城市管理变为自觉自愿的行动，提升普法实效。
富锦市城市管理综合执法局
2023年12月26日
