市政府：

2024年，在市委、市政府坚强领导下，市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市推进法治政府建设工作部署要求，城市管理依法行政水平持续提升。现将有关情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）提高政治站位，强化思想认识。今年以来，市城管局坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，同时，将习近平法治思想列入党员、领导干部理论学习重要内容，组织全体干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》，并开展专题研讨，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

（二）落实法治建设第一责任人职责。结合《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，局主要领导亲自抓、负总责，认真学习依法治国新理念，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

（三）广泛开展法治宣传。坚持“执法者即是宣传者”的理念，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，制定年度普法依法治理工作要点，编制年度普法责任清单，按照普法计划时间节点，开展城市管理普法宣传活动，先后组织执法人员深入工地、商场、车站、早夜市及沿街商户等地开展宣传活动。2024年，开展各类普法宣传活动21场次，发放宣传品1万余份。

（四）落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度，推行行政处罚、行政许可“双公示”，及时公示行政处罚结果和行政许可审批办结项目。今年我局与黑龙江合昌律师事务所，重新签订聘请法律顾问合同书，通过聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在重大处罚、重大决策、重要文件制定等合法性审核工作中的积极作用，进一步保障我局依法决策、防控法律风险，为依法行政保驾护航。

（五）规范行政执法行为。按照权责一致原则，重新梳理我市行政处罚事项。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《住房和城乡建设行政处罚程序规定》、《黑龙江省行政执法程序规定》等法律法规规章规定，将行政处罚案件全部纳入法制审核范围，同时将《黑龙江省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2023版）》、行政执法“三项制度”和包容审慎监管执法“四张清单”贯穿其中，推行柔性执法，保障当事人合法权益。2024年以来，经审核作出行政处罚案件44件，处罚金额约84万余元。

（六）优化城管执法力量。精细划分城市化管理区域网格，制定了“路长制”管理制度，实行“定人”“定路”“定职责”，全市“六横六纵”12条主要街路实现管理全覆盖。加强协管人员管理，完善职责、聘用、管理、奖惩、退出等方面管理制度，着力提升协管人员法治意识和业务素质，推动协管人员管理向制度化、规范化、专业化转变。

（七）持续优化审批服务。规范开展行政许可，取消非行政许可审批事项，对保留的行政审批事项，规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。推出网上办、邮寄办、上门办等各类便民措施，一次性告知申请人许可条件和所需材料，对申请人承诺符合许可条件并按要求提供材料的，当场作出许可决定，不断推进减材料、减时间、减跑动，提升即办程度。2024年以来，共办理行政审批事项10件，备案事项877件，无一起群众投诉事项。

二、存在的不足

2024年，市城管局推进法治政府建设工作虽取得一定成效，但也存在以下问题：

一是个别领导干部和执法人员对全面推进法治政府建设工作的重要性认识还不够深入透彻，对政策的把握能力不强，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高，学法用法力度需进一步增强。

二是部分执法人员行政执法专业技能培训较少，具备专业法律知识的人才较少，少数工作人员对于国家新出台的法律法规仍不够熟悉，运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足，法律意识和依法行政能力有待加强。

三是法治宣传教育工作力度不够，普法宣传形式效能较为单一，市民对城市管理法律法规的了解存在较多空白，未能达到理想的普法宣传效果，法治宣传教育模式有待进一步探索创新。

三、下一步工作安排

一是提高思想认识，深入推进法治建设工作。进一步学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以上率下，带动提高全体干部职工特别是行政执法人员的法治思维和依法行政能力，全面依法履行政府法定职能。

二是加强教育培训，提升执法人员执法业务能力。积极组织执法业务骨干赴先发地区学习城管执法经验和做法，走出去请进来，进一步加强执法队伍建设，提升执法队伍综合素质，提高城市管理执法水平和执法效能。组织执法人员参加省市县组织的执法培训、组织好线上线下法治知识测试，提升全局干部法律知识水平，不断提高运用法治思维、法治手段深化改革、化解矛盾、推动发展的能力水平。

三是广泛宣传教育，增强全民法律意识。以“八五”普法规划为重心，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，继续加强法治宣传教育，丰富宣传载体，突出需求导向，针对目标人群，开展形式多样的、有特色的宣传活动，扩大社会知晓率，使法治意识真正入脑入心，使广大市民参与城市管理变为自觉自愿的行动，提升普法实效。

                         富锦市城市管理综合执法局

                         2024年12月19日