助力支小支农 政府性融资担保“大显身手”

新华社北京4月14日电题：助力支小支农 政府性融资担保“大显身手”

新华社记者申铖

“无土地厂房抵押一直是制约我们获得贷款的瓶颈，通过辽担集群速易贷这一融资担保产品，我们获得了500万元贷款，有效缓解了企业的资金压力。”沈阳盛泽丰米业有限公司负责人李世季告诉记者。

辽担集群速易贷由辽宁省融资担保集团有限公司与银行合作推出，通过剖析集群内企业的共性特征，构建标准化、场景化的新型银担业务模式，精准对接了企业对“速”和“易”的核心诉求。截至2025年3月末，这一产品已惠及16个特色县域产业集群，累计投放担保贷款约4.3亿元，带动约3800人就业。

这是政府性融资担保助力小微企业和“三农”主体发展的生动案例。对于银行而言，小微企业和“三农”主体经营规模较小，通常没有充足的抵押物，是“需要三思”的“借钱对象”。此种情况下，融资担保可以“大显身手”，通过为企业担保增信，建立起企业和银行之间融资贷款的“引渠”，引导金融活水流向企业。

不同于商业性融资担保机构，政府性融资担保机构弱化了盈利目的，坚持准公共定位。业内人士表示，政府性融资担保具有“增信、分险、降费”功能，是破解小微企业和“三农”主体融资难融资贵问题的重要手段和关键环节。从不少国家经验看，政府性融资担保机构在为小微企业增信方面扮演着重要角色。

近年来，我国大力推进政府性融资担保体系建设，逐步构建起国家融资担保基金、省级再担保机构、辖内融资担保机构的三层组织架构；政策制度体系日益健全，支小支农的政策效能不断释放。

其中，国家融资担保基金作为政府性融资担保体系的龙头，截至2025年3月末，累计合作业务规模超过5.81万亿元，累计惠及经营主体超过500万户次，合作业务规模中支小支农占比达98.96%，平均担保费率降至0.72%，支持的经营主体综合融资成本降至4.65%。

在中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣看来，近年来，政府性融资担保已成为宏观调控和逆周期调节的重要工具之一，成为财政政策与金融、产业等政策协同联动的一大发力点。政府性融资担保不断扩面增量提质，惠及越来越多的小微企业和“三农”主体。

国家融资担保基金测算，每担保贷款1亿元，可支持受保客户稳定就业岗位约900个，自开业以来已累计服务就业人数超过5100万人次。“真金白银”落地落实，惠企又利民。

近年来，很多地方探索出了推动政府性融资担保体系发展的新办法、新路子。然而，一些发展中的“烦恼”随之出现，部分地方出现了个别机构发展定位模糊、银担合作门槛高、可持续经营困难等问题。各方都迫切希望有关部门加大政策支持引导，细化完善配套机制，出台更具操作性的指引。

今年2月，财政部等六部门联合印发《政府性融资担保发展管理办法》，为政府性融资担保高质量发展指明前进方向。

在何代欣看来，这一办法体现了近年来政府性融资担保发展的实践成果，顺应了发展的新形势和新要求，将以体系化的方式提升政策性融资担保的保障质量和覆盖范围。

对政府性融资担保机构提出了系列要求，例如要聚焦主责主业、大力支持就业创业、积极让利实体经济等，给政府性融资担保机构合规经营定好“方向标”；明确多项政策支持，包括资本金补充、风险补偿、担保费补贴、业务奖补，给政府性融资担保机构“加油打气”……此次印发的办法基本涵盖支持政府性融资担保发展的方方面面。

财政部有关负责人表示，办法以“准公共定位”为基础，从经营要求、政策支持、绩效考核、监管管理等维度，强化对政府性融资担保机构支小支农的激励约束，给政府性融资担保机构注入“强心针”，激发其服务小微企业和“三农”主体的内生动力，推动政府性融资担保体系高质量发展。