为进一步优化市场准入流程，提高审批效率，激发市场活力，富锦市市场准入专班建立容缺受理机制，该机制旨在允许申请人在主要申请材料齐全且符合法定形式的情况下，部分次要材料暂缺时先行受理，加快审批进程，确保审批质量与风险可控。

一、适用范围

适用于市场准入专班负责的各类市场主体登记注册、相关经营许可审批等事项，包括但不限于企业设立登记、变更登记、注销登记。

二、容缺受理的具体流程

（一）申请提交

1.申请人向市场准入专班综合服务窗口提出容缺受理申请，并提交《容缺受理申请表》，申请表明确注明容缺的材料名称、容缺理由及承诺补正期限。同时，申请人需按照正常要求提交已备齐的主要申请材料，主要申请材料应齐全且符合法定形式，能够支撑专班进行初步审查并确定市场主体的基本资质与准入可行性。

（二）窗口审核

1.窗口工作人员对申请人提交的容缺受理申请及主要申请材料进行审核，检查《容缺受理申请表》填写是否完整、规范，容缺理由是否合理正当，核对主要申请材料是否与所申请事项相对应，是否符合法定形式要求，如材料的格式、签字盖章、份数等是否正确。

2.对于不符合容缺受理条件或主要申请材料不齐全、不符合法定形式的，窗口工作人员将及时告知申请人不予容缺受理的原因，并一次性告知需补充的材料及相关要求。

3.申请人承诺补正期限，一般不超过7个工作日，且应确保在审批过程中能够及时补正材料，不影响后续审批流程与证照发放。

三、受理决定

1.根据专班审核结果，窗口向申请人出具《容缺受理通知书》，《容缺受理通知书》明确告知申请人准予容缺受理的事项、容缺材料清单、承诺补正期限以及超期未补正的处理后果等信息，并告知申请人在容缺受理期间应积极配合专班工作，按照要求及时补正材料，如有特殊情况需延长补正期限的，应提前向专班提出书面申请并说明理由。

2.对于审核未通过的，综合服务窗口向申请人出具《不予容缺受理通知书》，说明不予容缺受理的原因，并告知申请人可按照正常审批流程重新申请。

四、材料补正与审批

1.申请人在承诺补正期限内，将容缺材料补齐并提交至综合服务窗口。窗口工作人员对补正材料进行核对，检查材料是否齐全、符合法定形式及与申请事项的关联性。

2.如补正材料符合要求，专班继续完成审批流程，按照相关规定作出准予或不予准入的审批决定。在审批过程中，将综合考虑申请人提交的所有材料，包括容缺补正材料，确保审批结果的合法性与公正性。

3.若申请人未在承诺补正期限内补齐材料，专班将终止容缺受理流程，并根据实际审批进度及相关规定进行处理。一般情况下，已进行的审批环节作废，申请人需重新按照完整材料要求提交申请，重新进入审批流程。

五、适用条件

1.主要申请材料：是指能够证明市场主体基本身份、资质条件、经营范围合法性等核心要素的材料。例如，企业设立登记中的公司章程、股东身份证明、注册资本证明等；食品经营许可证申请中的食品经营场所布局图、设备清单、食品安全管理制度等关键材料。主要申请材料必须齐全且符合法定形式，方可申请容缺受理。

2.次要申请材料：指除主要申请材料外，对市场主体准入审批有一定辅助作用，但不影响对其基本资质与核心条件判断的材料。如企业的办公场地租赁合同细节中的部分非关键条款（租金支付方式的某些次要约定）、某些许可证申请中的非核心人员的身份证明复印件（非关键岗位员工的身份证复印件）等，这些材料在符合一定条件下可适用容缺受理。

3.申请事项风险评估：专班应对申请人所申请的市场准入事项进行风险评估。对于风险较低、不影响公共利益和市场秩序的事项，如普通商业企业的设立登记（非涉及特殊行业或高风险经营活动）、部分小型餐饮企业的食品经营许可证申请（经营项目相对简单、风险可控）等，可优先适用容缺受理机制。

市场准入专班将贯彻落实“容缺受理”机制，推动市场主体更便捷的准入、准营、准出。

 富锦市市场监督管理局

市场准入专班

2025年9月1日

监审:杨守昆

审核:赫晟含

编辑:于宏博